今年以来,平顶山市交通运输局围绕“完善四项机制、聚焦五大领域、提升六种能力”年度目标要求,以综合管理服务平台高质量运行为载体,以安全生产月调度为保障,以重大事故隐患专项排查整治活动为牵引,全链条强化安全生产监管,全过程加大指导服务,全方位提升企业本质安全,以持续稳定的安全生产形势全力营造良好营商环境,为全市交通运输行业高质量转型发展提供坚实的安全保障。
一是强化责任落实的“力度”,统筹发展与安全。按照“党政同责、一岗双责”要求,今年以来,先后安排部署年度重点工作、“两会”和五一等重点时段安全生产、重大事故隐患专项排查整治、安全生产调度会等20余次,印发各类方案文件30余份,修订完善防汛抗旱、地质灾害、地震抢险、应急救援等4个预案。局班子成员、直属单位向局党组,机关科室向分管领导逐级签定安全生产年度目标责任书,严格落实年度安全生产重点工作清单,推动解决安全生产领域重点难点问题。强化部门监管责任,制定年度监督检查计划,局班子成员、县级干部带队,成立10个督导组分包12个县(市、区),按照抽查检查与工作指导、明察暗访与较真碰硬、隐患排查与行业发展“三结合”要求,采取“四不两直”的方式深入县区、企业进行检查督导,累计督导20余次,现场指出并交办问题33条,并形成通报、限期整改,让“三管三必须”责任落到实处。强化企业主体责任,6月6日,局系统召开“安全生产月”活动启动仪式,部分企业负责人和职工代表在全系统作“安全承诺”倡议发言,深化“人人讲安全、个个会应急”安全意识。全市1100余家交通运输企业全部落实“三书一制”安全管理制度。开展安全生产责任落实情况专项监督检查,局安委办与驻局纪检监察组联动,落实市纪委有关要求,下发局系统安全生产责任落实情况专项监督检查工作方案,对重点工作执行不力、推进缓慢的,采取通报批评、督办约谈等方式,确保各项责任落实、任务落地。今年以来,下发事故案例警示提醒、恶劣天气灾害预警、重点问题突出企业通报和约谈通知书等32份,通报企业46家(次),约谈相关县区和企业8次,行政处罚企业10家、车辆341台次。
二是提升风险防控的“精度”,护航企业安全发展。强化科技手段治理,加强综合管理服务平台建设、运用、管理,建立7×24小时事中监管机制,强化“两客一危一货”车辆动态监管力度,确保违规行为及时纠正。建立健全“四个一”平台日常管理制度,车辆技术等级评定超期、车辆审验过期且有运行记录、超速驾驶、疲劳驾驶等问题得到有效遏制,整体成效明显。目前,平台累计推送报警信息1645条,处置率100%,违规车占比率多个月份全省最低,省厅第一、二季度通报表扬40家无违规告警记录“两客一危”企业,平顶山市占12家、占比30%;加强规范示范引领,6月16日,召开全系统重大事故隐患专项行动现场会,印发行业《安全生产监督管理指导手册》,梳理细化25项重大风险和55项重大隐患清单,指导各单位查短板、补弱项、提标准,夯实安全生产基础。在各县(市、区)组织重大事故隐患排查整治“三比三看”活动,截至11月底,共上门指导“两客一危一货”等道路运输企业1583家次,帮助企业完善安全生产制度,排查重大风险隐患,累计发现一般隐患1075个,重大事故隐患23个,均得到有效整改;谋划开展专项行动。在汛期、暑期、雨雪冰冻等重点时段,深入开展“三项整治”。开展汛期交通基础设施防护安全专项整治,制定印发《交通运输防汛抗旱救灾、基础设施安全防护工作方案》,先后排查出11个国省干线桥涵易积水点、3处易滑坡点、17个地质灾害点、1处涉水桥路基损毁、4处护栏缺失或安装不到位等隐患,并完成整改,确保汛期期间全市公路安全畅通。开展普通货物道路交通安全专项整治,为深刻汲取上半年省安委办通报的7起货运车辆典型事故教训,7月28日,部署开展普货安全生产专项整治,紧盯“人、车、户”最直接因素,突出治理驾驶员不良行为、车辆管理不到位、企业安全生产制度落实不到位、行业监管执法不到位等“四项治理”,整治一批重大安全隐患,查处一批非法规行为。开展暑期道路交通安全专项整治,8月2日,平顶山市交通运输局联合市公安局,召开暑期道路交通安全专项任务动员部署会,聚焦“三客一危一货”(含农村客运)和燃气运输等防范群死群伤的重点领域、通报问题屡改屡犯的重点企业、节假日和学生返校等关键节点,开展联合治理,坚决遏制较大以上事故发生。开展联合行动4次,打击出租车、客车、网约车违法案件23起,现场整改轻微违法行为34起。采取“领导+专家+执法+纪检”方式,组织两轮县(市、区)交通运输主管部门异地交叉互检,抽查企业52家,排查隐患99个。
三是拓展服务指导的“广度”,服务企业安全发展。加强安全培训,针对“两客一危一货”道路运输安全防范重点,5月份以来,就安全生产法、事故隐患判定标准、事故调查处理等内容,开展企业“两类人员”培训6期,1000余名企业主要负责人和安全生产负责人参加,强队伍、固基础;强化双重预防,严格落实省厅双重预防机制模块推广应用,4月份,邀请省厅技术专家对平顶山市全部“两客一危”道路运输企业进行双重预防工作培训,为企业风险分级管控和隐患排查治理提供帮助;提升应急能力,在“5·12”、“10·13”防灾减灾日、“11·9”消防宣传月,开展线上、线下应急培训33场次,培训3315人;开展消防、防汛等应急演练39场次,参演队伍52支,不断提升企业应对突发事件的处置能力;四是广泛开展宣传,执法部门累计组织送法进企业、进校园等活动,公路、海事、运输管理等部门印发防灾救灾减灾、水上安全、驾驶员紧急避免等安全应急宣传册1万余份,普及安全知识、增强安全意识,营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。
四是笃定精准执法的“硬度”,打造公平法治环境。强化严格执法,全面推行分类分级差异化执法机制,对安全生产管理落后、危险程度高的重点企业高悬利剑。每周通过交通运输管理服务平台、路网监测系统、12328服务热线等监管数据和交警部门抄告的问题隐患,挖掘一批存在重大隐患的企业、车辆,交办各县(市、区)跟踪整改;推行温度执法,督促企业自查自纠违法行为,减少企业违法成本支出。针对监管服务平台推送违规信息较多的企业,开展入企执法服务,督促企业完善安全生产管理制度,细化日常监管措施;整治突出问题,聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等交通执法领域六类突出问题,聚焦交通运输从业人员利益诉求,聚焦媒体舆论曝光和执法投诉举报高频事项,分门别类建立问题台账,逐一列出整改清单,明确整改措施,压实整改责任,全市(含各县区)共查纠问题线索109条,全部整改到位;坚持执法为企,建立完善“开门评执法”接受群众监督、“联百企驻百站”一对一式送法上门服务、完善“司机之家”基础设施、推行“轻微不罚,首违免罚”柔性执法、开展“我为群众办实事”实践活动、开展执法人员与出租车驾驶员角色互换、开展“支队长问访日”活动等7项具体措施。