河南省交通运输厅

关于印发2022年度全省推进服务型行政执法

建设工作要点的通知

豫交法规函〔2022〕6号

各省辖市、济源示范区交通运输局，厅机关有关处室：

　　现将《2022年度全省推进服务型行政执法建设工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年6月28日

2022年度全省推进服务型行政执法建设

工作要点

为深入贯彻落实习近平法治思想，加快建设人民满意交通，深化全省交通运输服务型行政执法建设，依据省委省政府印发的《河南省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和《河南省法治政府建设领导小组办公室关于印发2022年度全省推进服务型行政执法建设工作要点的通知》要求，制定工作要点如下：

一、不断夯实工作基础

1．强化服务型行政执法理论学习。各省辖市、济源示范区交通运输主管部门（以下简称各单位）要认真做好省厅即将印发的《河南省交通运输服务型行政执法工作指引》及《应知应会手册》学习贯彻工作，完善服务型行政执法制度，将《工作指引》纳入执法人员培训考试内容，确保一线执法人员每人一册《应知应会手册》，推动服务型行政执法理念向基层延伸。

2．营造“以赛促学”浓厚氛围。各单位要结合“能力作风建设年”有关工作要求，培育、选拔1－2名服务型行政执法授课员备选对象，于7月15日前报送省厅（附件1），省厅将结合工作实际，通过讲微课等形式，择优选取部分人员作为全省交通运输服务型行政执法授课员予以公示。

3．开展“微宣讲、走基层”活动。各单位要结合年度培训计划，采取灵活方式，邀请服务型行政执法师资库、授课员为本地基层单位授课，力争在三年内，为一线执法人员辅导一遍。各单位应当制定年度“微宣讲、走基层”计划，按照时间节点开展活动，及时报送相关信息报道。

二、全面开展突出示范创建

4．突出示范创建。各单位要持续加强对服务型行政执法示范点的培育指导，广泛动员开展服务型行政执法示范点创建活动，通过组织“比武练兵”“微宣讲、走基层”“结对子、传帮带”等活动，深入挖掘基层优秀做法，推广可复制典型经验，推动实现全省交通运输服务型行政执法由探索型向规范化、由粗放型向精细化、由经验型向标准化转变。

5．强化总结提升。已命名的行业服务型行政执法示范点、行业服务型行政执法示范储备单位要主动开展与本地区或交通运输省级服务型行政执法先进单位（附件2）的“手拉手”结对帮扶活动，对标先进，补齐短板，主动提升。省厅将通过实地验收等形式，择优选取部分主要领导重视程度高、工作基础好的单位作为行业服务型行政执法年度重点培育对象，突出行业特色，着重打造单项示范项目（行政指导、行政调解、行政相对人法律风险防控制度、“互联网＋行政执法”），并作为新一批省级服务型行政执法示范点、标兵单位的推荐对象。

三、持续创新执法方式

6．探索行政指导融入行政处罚制度。各单位要严格落实轻微违法行为免予处罚过程中进行行政指导的工作要求。省厅将选取1至2个服务型行政执法示范点作为试点单位，根据“爱民实践服务承诺”要求，探索建立行政指导融入行政处罚制度，在日常监管和行政执法中，通过实施行政指导，对符合法定情形的当事人，依法从轻、减轻或者不予行政处罚，巩固执法效果，提高当事人的法律遵从度。各试点单位要制定方案，明确要求，建立相关制度，及时分析总结，定期撰写报送典型案例。

7．完善行政调解告知引导制度。结合工作实际，选取试点单位，探索推行行政调解告知引导制度，全面实施行政调解融入重大执法决定、融入日常监管和执法过程、融入受理举报投诉。各试点单位要制定完善工作方案，优化工作机制，强化培训、督导和宣传，确保工作实效。

　　8．规范行政相对人法律风险防控制度。针对行政相对人易发、多发、高发的违法风险点，由省厅组织梳理制定全省统一的《交通运输法律风险防控清单》，会同省法治政府建设领导小组办公室统一发布。各单位应于6月30日前将本单位梳理制定的《法律风险防控清单》及《交通运输违法风险点统计表》（附件3）报送省厅。各单位要认真做好《交通运输法律风险防控清单》宣贯工作，通过网络、自媒体、报纸等多种方式，充分利用户外电子显示屏、广告牌、公共交通工具、客运场站等便利条件，营造宣传氛围，确保工作实效。各单位可结合自身实际，适当增加行政相对人法律风险防控清单、细化防控措施，在广泛宣传的基础上，着重抓好防控措施的实施。

四、广泛开展宣传活动

9．开展一系列主题宣传。今年是全省推进服务型行政执法建设十周年，省法治政府建设领导小组办公室将编辑印发《河南省推进服务型行政执法建设十周年宣传册》《全省服务型行政执法标兵荟萃集》，各单位要围绕十周年这一主题，创新方式方法，开展系列宣传活动。全省服务型行政执法标兵单位要及时总结典型经验（1个2000字以内的文字材料、1个PPT演示材料），于10月30日前报送省厅。

10．征集展播一批微电影微视频微动漫。省法治政府建设领导小组办公室将会同省委宣传部、省委网信办、省广播电视局组织第二届全省服务型行政执法微电影微视频微动漫征集活动（另行通知），各单位要提前谋划，突出主题，融入新方式、新内容、新要求，创作、推荐一批新时代服务型行政执法优秀作品。

11．表扬一批表现突出的单位和个人。各单位要按照推荐方案要求（附件4），严格标准和程序，于9月30日之前，择优推荐本地本系统近年来在推进服务型行政执法建设中表现突出的单位和个人，并附工作情况、推荐对象汇总表（附件5）等相关材料（电子和纸质材料各一份）。省厅将根据各地服务型行政执法工作推进情况等综合考虑，择优向省法治政府建设领导小组办公室推荐。

五、注重检验工作实效

12．高度重视。年度服务型行政执法工作多、任务重、要求高，各单位要高度重视，结合疫情防控要求，科学谋划，明确责任分工，在真正提升服务能力和水平上下功夫，在运用柔性执法方式切实解决问题上下功夫，在助力疫情防控和企业复工复产上下功夫，在持续优化法治化营商环境、提升行政执法满意度上下功夫，推动全省交通运输服务型行政执法水平整体提升。

13．强化考核。各单位法治机构要加强对年度重点工作，特别是试点工作的督促、指导、协调，定期召开座谈会，研究解决相关问题。对工作中积极探索、勇于创新、取得显著成效或试点工作、比武活动、征集活动等表现突出的，省厅将在年度法治政府部门建设评价中酌情加分；对推进工作不力、进展缓慢的责令整改并予以通报，对不作为或者乱作为、牟利执法、粗暴执法等，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的，予以扣分，并建议有关单位依纪依法追究责任。

联系人：任广华　　　张京伟

联系电话：0371－87166574　　　13838454627

电子邮箱：hnjtfz2015＠163．com

附件：1．交通运输服务型行政执法授课员推荐表

2．交通运输服务型行政执法示范单位名单

　　　　　3．交通运输违法风险点统计表

　　　　　4．全省推进服务型行政执法建设表现突出的单位和个人推荐方案

　　　　　5．全省推进服务型行政执法建设表现突出的单位和个人推荐对象汇总表

附件下载：附件1-5.doc