豫交文〔2020〕4号

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局，厅属有关单位，厅机关有关处室：

2020年春运从1月10日开始，到2月18日结束，为期40天。根据国家发展改革委、交通运输部等九部门《关于全力做好2020年春运工作的意见》（发改运行〔2019〕1945号）、《交通运输部关于做好2020年春运工作的通知》（交运函〔2019〕976号）精神，结合全国、河南省2020年春运电视电话会议要求，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”，确保旅客安全、便捷、有序出行，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，准确把握形势

（一）提升思想认识。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，圆满完成春运任务，对开年工作起好步、开好头意义重大。我省是全国人口大省、外出务工人员大省，又是全国重要交通枢纽，春运工作十分繁重。各级交通运输部门要把春运工作作为交通运输系统开年工作的头等大事，进一步提升政治站位，从提升国家治理体系和治理能力建设的高度，认真贯彻落实上级精神，全力做好2020年春运组织保障工作。

（二）把握春运态势。经预测，2020年春运全省道路、水路总客运量预计1.01亿人次。其中,道路客运量预计1亿人次，水路客运量预计137万人次。随着我省经济持续发展和运输能力的不断提高，全省春运组织条件进一步提高，但也呈现出一些新情况和新特点。一是春运车流量持续增长。近年来，私家车和社会车辆大量增加，春运期间，预计全省高速公路出口总流量达到6777万辆，同比增长5%，日均流量170万辆，为日常流量的1.2倍。二是人员出行集中度高。今年春节较早，节前客流叠加现象严重，节后外出务工人员集中出行，个别时段或热点线路仍存在运力紧张问题。三是春运安全形势依然严峻。春运期间，冬季恶劣天气多发，人流、物流、车流骤增且持续时间长，尤其是近年来农村车、客流量增加，运输安全压力较大。四是“客货兼顾”难度较大。受到天气条件影响，预计今冬明春煤炭、粮食、建材等大宗物资运输需求旺盛，客、货统筹监管难度加大。五是运输管理难度大。截至目前，我省道路从业人员265万人，全国第一；营运车辆110万台，全国第三。时逢春运，车辆出动率增多，道路拥挤率增多，事故概率增大，给交通运输部门带来更多挑战。

（三）加强组织领导。各级交通运输主管部门要全面把握我省春运工作的新形势和新特点，结合地方实际，深入研判2020年春运旅客出行和重点物资运输需求，围绕运输组织调度、运输服务质量、安全应急保障等重点内容，科学制定工作方案，根据部门职责细化分工，做到责任明确、任务清晰、措施可行。要建立完善春运协同联动工作机制，进一步加强与发改、公安、应急、铁路、民航和气象等部门协调配合，进一步完善不同运输方式之间的协同机制，及时协商解决春运期间道路水路客货运输组织、车船通行、安全监管、应急运输等方面的问题。

二、加强运力保障，创新服务手段

（一）科学安排运力。春运期间，全省各级交通运输部门要结合春运历史数据，认真研判分析春运客流趋势、出行特点等，进一步优化道路、水路运力调配，充分挖掘运输潜力，提升运输供给能力。800公里以上客运班线退出道路客运市场后，各地要做好应对预案，防范客流高峰时旅客积压。要重点加强客运枢纽、铁路客运站、机场、旅游景区等客流密集地区运力供给，要视情增开加班车（船），科学调度发班频次，及时调整班线客车和城市公交、城市轨道交通发班密度，提高运输能力。要充分发挥“千百万工程”建设成效，针对我省外出务工人员较多的客流特点，进一步加强农村道路运力组织，加大城乡、村镇运力投入，方便农村群众出行。要统筹做好煤、电、油、气等重点物资，以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输保障，为经济运行和节日市场供应提供保障。

（二）加强运输衔接。要按照交通运输部办公厅、中国民用航空局综合司、中国国家铁路集团有限公司办公厅《关于加强2020年春运期间综合运输服务衔接保障旅客便捷有序出行的通知》有关要求，与相关部门积极沟通，加强运力对接和信息共享，强化综合运输组织衔接，优化运营时间和发车频次，合理安排调度，确保运输服务衔接顺畅。要针对旅客列车运行调整、夜班车增多和恶劣天气下飞机、列车晚点等状况，综合调度道路客运班线、城市轨道交通、城市公交、出租汽车与铁路临客列车、民航加班机等的衔接，坚决防止因接续接驳组织不力引发旅客大量滞留。运输企业之间也要提前制定不同运输方式的衔接方案，提前安排好车辆、班次和人员等。要进一步扩大“一卡通”发行范围，大力发展联程运输，提高乘客换乘效率。

（三）提升服务品质。全省各级交通运输部门要督促指导运输企业全面提高道路客运、城市公交、城市轨道交通、出租汽车、船舶人性化服务品质，做好高速公路服务区充电设施维护，引导旅客选择绿色、集约化出行方式。要针对务工人员、学生等客流人群，积极开展上门售票、专线运行等创新便捷的服务举措，加大对老幼病残孕等特殊旅客群体的帮扶力度，积极落实军人、消防救援人员依法优先出行措施，让旅客出行感受更加温暖舒心。要加大信用监管力度，重点针对运输企业违法营运、宰客甩客，以及乘客“霸座”、逃票、干扰司机驾驶等违规失信行为，加大信用惩戒力度，弘扬文明交通、诚信出行理念。

三、加强安全监管，确保应急畅通

（一）抓好隐患治理。各地交通运输主管部门要成立春运安全检查督导组，采取明察、暗访等多种方式，围绕农村客运、重点桥隧、客运枢纽场站、城市公交、城市轨道交通、渡口渡船等关键节点，以及网约车运营、司乘人员教育等重点问题，全面开展春运安全大检查，建立问题隐患台账，实行挂牌督办，限期整改到位。要督促道路水路运输企业认真开展安全生产自查和隐患排查治理工作，确保各项设施设备符合安全要求，严禁技术状况不达标的车、船投入运营。各地12328电话服务中心要加强值班，加大话务员和设备投入力度，及时受理群众举报，逐级上报，省中心汇总并报送到厅值班室,确保隐患报送渠道畅通。要密切关注行业涉稳动态信息，配合公安机关加强道路、水路运输反恐防范和维稳工作。

（二）强化安全监管。要严格落实河南省人民政府办公厅《关于加强道路客运企业和车辆管理的实施意见》，及河南省交通运输厅、河南省公安厅、河南省应急管理厅《关于印发<全面整治客车挂靠或变相挂靠经营实施方案>和<全面取消800公里以上道路客运班线实施方案>的通知》《关于加强客运车辆登记管理的通知》，进一步规范道路客运市场。要充分利用全国重点营运车辆联网联控系统，加大路查、巡查频次，全面加大春运期间道路运输安全管控力度，依法查处“黑车”“宰客”等违法违规行为。要督促客运场站严格执行“三不进站、六不出站”规定，督促运输企业严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，及时发现和纠正车辆超载，驾驶员超速、疲劳驾驶等行为，严格落实长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输措施。落实库区及水上游览区冬季停航、封航要求，加强渡口安全监管，严禁船舶非法营运。网约车平台公司要强化运行风险管控，严格规范派单管理，规范车辆安全要求，保障乘客信息安全，提升安全生产源头管控能力。

（三）确保路网畅通。各地交通运输部门要强化与公安交管部门的联系沟通，加强部门协同治理，分类制定疏导、绕行等应对方案。要充分发挥“取消省界收费站工作”和“百站畅通”“百区创星”行动成果，认真研判撤销省界收费站之后出现的新情况、新问题，采取得力措施，提升ETC服务质量和水平，改进人工收费车道服务和管理，提高高速公路通行效率。要加大重点区域以及冰冻、雨雪、寒潮、大风、雾霾等恶劣天气的关注力度，通过门户网站、“两微一端”、12328电话、电视、广播、道路显示屏等载体,及时发布公路路况、恶劣天气安全出行提示等信息，引导旅客合理安排出行线路。要加强路面执法和交通疏导，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段早发现、早提示、早处置，确保不出现重特大交通事故和大范围、长距离道路交通拥堵。遇恶劣天气严重影响道路车辆运行，造成旅客大量滞留时，在地方人民政府的统一领导下，及时启动相应级别应急机制，迅速进入应急状态，依照有关预案采取应急处置措施，及时疏散滞留旅客。如需抽调非营业性客车参加省内中短途客运的，需对驾驶人员进行运输安全知识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明（式样见附件4）。

四、加强工作保障，提升工作实效

（一）加强值班值守。春运期间，全省各级交通运输主管部门、行业管理机构、各运输企业和厅联网运行监控中心要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，畅通信息联络渠道，全面掌握春运期间道路水路运输情况，及时发现并协调解决道路、水路突发事件和重大问题。1月8日前，各省辖市、济源示范区、直管县（市）交通运输局和厅春运工作成员单位请将春运工作负责人、联系人报厅春运办邮箱，并加入厅春运工作微信群（二维码见附件3）。

（二）加强信息报送。1.春运期间，省运输事业发展中心、厅航务局要按照《交通运输部关于做好2020年春运工作的通知》有关要求，及时向部运输服务司、水运局报送春运数据和信息。2.交通运输部重点联络城市郑州市交通运输局要按照《交通运输部运输服务司关于进一步加强省市联动共同做好2020年春运工作的通知》有关要求，积极配合做好第三方调查评估，向部运输服务司报送相关数据信息，并同步报送厅春运办；省厅重点联络城市洛阳市、安阳市、周口市、南阳市、三门峡市、商丘市、信阳市、濮阳市交通运输局要参照通知要求向厅春运办报送相关数据信息。3.每天7:00前，各省辖市、济源示范区、省直管县（市）道路、水路运管机构，分别向省运输事业发展中心、航务局报告本地春运数据和信息。4.每天7：30前，有关单位和部门要通过“春运大数据系统”向厅春运办报送春运数据和信息。其中，各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局报送城市公交、城市轨道交通、出租汽车的春运数据和信息；省运输事业发展中心、厅航务局报送道路、水路春运数据和信息；厅高管中心报送高速公路春运数据和信息、拥堵情况；公路局报送普通公路拥堵情况；省邮政局报送快递收寄量；省一卡通公司报送一卡通交易数据；12328电话中心报送12328服务监督数据。5.1月21日、1月30日、2月19日10：00前，各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局和厅春运工作成员单位向厅春运办分别报送“春运前十天”“春节放假期间”“春运期间”的工作总结（主要包括运力、运量、服务量等数据分析、主要做法等）。6.春运期间，全省各地发生的道路交通安全责任事故、水上交通事故或险情，分别按照有关规定及时向省厅安全监督处（厅应急办）报告；厅安全监督处（厅应急办）按上级有关要求，向交通运输部及时报送安全事故和突发事件信息。

（三）加强春运宣传。1.各地交通运输部门要积极运用新技术新手段，通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式，及时宣传报道春运有关情况。厅春运各成员单位及各地交通运输主管部门每周向厅春运办和厅办公室报送春运新闻素材2篇以上，厅将择优在春运简报、春运网站、手机报等刊发，并积极向上级和新闻媒体推荐。2.请各地交通运输部门下载、印刷交通运输部设计的“情满旅途”活动春运宣传海报（邮箱：zhcy2019@163.com,密码：chunyun2020），及时组织在重点场所张贴宣传。3.春运期间，要积极推广“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动（链接：http://chunyun.itsc.cn）,依托门户网站、政务微信、官方微博等载体，组织相关单位和运输企业于2020年1月8日前完成网址链接，适时推送活动信息，鼓励引导更多旅客参与活动，扩大活动影响力。海报张贴、活动推广等将作为春运检查内容。

“春运大数据系统”网址：http://218.28.140.212:35143/platform.ana/pages/bigData/dataReport/index.html#/login

厅春运专栏网址：/portal/zt/jtystyjcy/A090774index_1.htm

                                       2020年1月6日