豫交文34

为落实省委十届八次全会和2019年全省交通运输工作会议精神，加快实施我省高速公路“双千工程”，实现我省高速公路高质量发展，省厅制定了《河南省高速公路“双千工程”协调推进方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2019年1月14日

河南省交通运输厅

高速公路“双千工程”协调推进方案

为贯彻落实省委十届八次全会和2019年全省交通运输工作会议精神，抢抓国家政策机遇，加大有效投资，保持交通运输基础设施领域补短板力度，加快实施高速公路“双千工程”，不断强化我省现代综合交通枢纽优势，特制定本方案。

一、总体目标

2019年开工建设高速公路1000公里以上、总投资超过1000亿元，确保2019年完成年度投资171亿元，确保“双千工程”项目2022年底前基本全面建成通车。根据项目前期工作进展，按照成熟一批，开工一批要求，确定“双千工程”项目2019年分三批开工建设。

第一批开工项目：渑淅高速西峡至淅川段、栾川至卢氏高速2个项目，建设里程129公里，项目开工时间为2019年3月底前。

第二批开工项目：濮卫高速濮阳段、郑西高速双龙至西峡段、渑淅高速渑池至洛宁段3个项目，建设里程94公里，开工时间为2019年6月底前。累计开工223公里。

第三批开工项目：许信高速、安罗高速上蔡至罗山段、阳新高速濮阳段一期、阳新高速宁陵至沈丘段、连霍二广高速联络线、兰原高速封丘至原阳县、沿太行高速新乡段、连霍呼北高速联络线、渑淅高速洛宁至栾川段、濮卫高速滑县至卫辉段10个项目，建设里程836公里，开工时间为2019年9月底前。累计开工1059公里。

二、责任分工

为确保实现“双千工程”总体目标，依据我省高速公路建设管理体制，有关市县、单位责任如下：

（一）有关市、直管县交通运输局

有关市和直管县是项目实施的责任主体，负责监督和管理项目实施，具体负责土地手续办理、土地征迁、PPP项目入库、项目投资协议签订、开工前要件办理等工作，督促项目公司按照确定的开工时间要求开工建设；及时协调项目实施中的困难和问题，为项目早日开工营造良好环境。

（二）社会资本方

社会资本联合体控股方作为牵头单位，组织联合体各成员单位，依法依规与市县政府签订投资协议，注册项目公司，落实建设资金，确保项目如期开工，合理组织施工，加强进度管控，确保工程质量。同时配合地方做好项目土地手续办理和征迁等工作。

省高速公路收费还贷管理中心统筹政府收费以及由其控股的10个项目开工前的筹备工作和项目建设。配合市县政府完成政府收费项目属性变更工作，及时拨付政府收费项目土地组卷和征地拆迁相关费用，及时开展政府收费公路项目施工招标工作，确保项目如期开工建设。

省交通投资集团发挥纽带作用，主动协调，配合做好投资协议签订、土地组卷等前期工作，为濮阳至阳新高速宁陵至沈丘段和许昌至信阳高速早日开工奠定基础。

（三）厅相关处室和单位

厅综合规划处：牵头负责“双千工程”前期工作，确保按计划节点完成项目前期工作，协调国土、财政等省直相关部门加快土地预审、土地组卷、PPP项目入库等工作；协调省发改部门加快完成项目立项、初步设计审批、PPP项目法人确认和项目属性变更手续等工作；加快完成项目施工图设计批复工作。

厅财务审计处：负责做好政府收费项目评估和政府专项债券发行等相关工作；加强对政府收费公路项目使用专项债的监督和管理，指导还贷中心用好政府专项债券；落实专项债提前支取制度，加大项目资金保障力度；做好2019年后续专项债争取工作。

厅建设管理处：负责“双千工程”项目建设管理和政府收费项目施工招投标监管等工作；指导市县按时完成土地征迁工作，督促项目均衡建设；督促社会资本方、施工企业落实大气污染防治和安全生产责任，组织实施品质工程建设，提升“双千工程”项目管理水平，争创国家优质工程；加强项目施工进度和质量管控，确保完成年度投资任务。

厅办公室：负责“双千工程”实施中的宣传和信息报送工作。

厅政策法规处：负责PPP项目实施过程中相关政策研究等工作。

厅扫黑办：协调配合相关市县坚决打击阻碍施工、强买强卖的地方涉黑涉恶事件，优化项目施工环境。

驻厅纪检组：负责党风廉政建设指导工作。

厅公路局：负责“双千工程”项目与普通干线公路交叉的协调工作，及时办理相关行政许可手续。

厅高管中心：负责“双千工程”项目与运营高速公路交叉的协调工作，及时办理相关行政许可手续。

省交通质量监督站：负责“双千工程”项目建设施工过程中质量监管工作。

省交通设计院：负责“双千工程”PPP项目“两报告一方案”修改完善工作，配合有关市县早日完成入库工作；加快优化和完善所承担项目设计工作，做好开工前技术支持，派驻设计代表等。

三、保障措施

（一）加强组织领导

省厅成立以刘兴彬厅长为组长的高速公路“双千工程”协调推进领导小组，统筹协调解决“双千工程”项目推进过程中遇到的困难和问题，推动项目尽早开工建设。

领导小组下设办公室，徐强副厅长任办公室主任，负责定期向协调推进领导小组汇报“双千工程”进展情况；统筹协调相关市县、省直单位、省属企业、社会资本方等，合力推进项目实施；研究解决推进中的具体问题。

相关省辖市、省直管县（市）交通运输局比照省厅，成立以主要负责同志为组长的“双千工程”协调推进领导小组，负责推动辖区内“双千工程”项目实施。

（二）实行领导项目包干责任制

徐强：负责安罗高速上蔡至罗山段、许昌至信阳高速公路2个项目，322公里。涉及许昌、漯河、驻马店、信阳。

配合单位：规划处 还贷中心 交投集团

配合人员：田景波 曹光辉 刘静 陈伟 唐一村

张宏：负责濮阳至卫辉高速滑县至卫辉段、兰考至原阳高速封丘至原阳段、沿太行高速新乡段3个项目，155公里。涉及新乡、滑县。

配合单位：建管处 还贷中心

配合人员：李锦洋 郭琦 赵翔

杨春梅：负责阳新高速宁陵至沈丘段1个项目，154公里。涉及商丘、周口、鹿邑。

配合单位：规划处 建管处 交投集团

配合人员：张军 曹光辉 陈伟 唐一村

武景顺：负责连霍二广高速联络线（新安至伊川高速）、渑淅高速渑池至洛宁段、洛宁至栾川段、连霍呼北高速联络线、栾川至卢氏高速5个项目，288公里。涉及洛阳、三门峡。

配合单位：规划处 还贷中心

配合人员：李岩 赵翔 蒋佳莹

李明元：负责郑西高速双龙至西峡段、渑淅高速西峡至淅川段2个项目，67公里。涉及南阳。

配合单位：规划处 建管处 还贷中心

配合人员：刘照恒 李鸿超 蒋佳莹

王宝江：负责濮卫高速濮阳段、阳新高速濮阳段2个项目，73公里。涉及濮阳。

配合单位：质监站 还贷中心

配合人员：刘静 何荣裕 李玉耀

（三）建立问题反馈和例会制度

各包干责任人采取召开例会或现场调研等方式，及时掌握项目推进情况，协调解决项目推进过程中存在的问题，对重大问题及时向“双千工程”协调推进领导小组办公室反馈，由领导小组办公室统筹研究解决。

附：1、厅高速公路“双千工程”协调推进领导小组及办公室人员名单

2、高速公路“双千工程”项目时间节点