中共河南省交通运输厅党组

关于促进基层党组织建设质量提升的实施意见

豫交党86

厅直属各单位，驻厅纪检监察组，厅机关各处室：

按照省委“基层基础工作全面提升年”要求，为切实增强基层党组织的组织力和政治功能，突出大抓基层大抓支部的导向，进一步提升基层党建质量，现就基层党组织建设质量提升提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省委十届六次、七次、八次、九次全会精神，以党的政治建设为统领，以提升党建质量、建设模范机关为目标，围绕交通运输“1＋3＋3”重点工作目标，聚焦“三个表率”引领、基层支部建设、“三不”一体推进、服务中心工作等，提升质量和成效，着力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为促进我省交通运输高质量发展提供坚强政治保证。

二、主要内容

（一）坚持聚焦“三个表率”引领，提升政治建设质量

1．在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期的政治任务，持续学、深入学、反复学，读原著、学原文、悟原理，认真学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》等，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话，学出忠诚担当，悟出坚定信仰。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹谋划、科学制订实施方案，引导党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实。发挥“学习强国”学习平台作用，采取鲜活生动的方式深化理论普及，增强党员干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过专题知识测试、党建工作检查、座谈、党建述职等现场进行知识提问，检验学习成效。

2．在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，把政治标准和政治要求贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，引领带动党的建设质量全面提升。把政治建设融入交通运输重大决策部署的制订和落实全过程，做到政治建设与交通运输各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。加大对各级党组织政治建设的督查力度，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，坚决纠正阳奉阴违、有令不行、有禁不止行为，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

3．在深入贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。把落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署作为衡量“四个意识”的重要标尺，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间推动落实。增强坚决贯彻落实中央、省委和厅党组决策部署的自觉性坚定性，把我省交通运输工作放到全国交通运输和全省经济社会发展大局中去定位、谋划和推动，确保交通运输在中原更加出彩进程中当好先行。

（二）坚持大抓基层基础，提升支部标准化建设质量

4．支部建设标准化。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照《河南省直机关党支部建设标准（试行）》要求，在组织设置、运行机制、党支部委员会建设、组织生活、党务工作等方面进行规范，强化党支部政治功能，真正把全面从严治党要求落实到每个党支部。落实好《河南省直机关党支部星级评定暂行办法》，按照“党支部自评、党员群众测评、上级党组织评审”程序，采用百分制对党支部进行星级评定。厅属各单位党委要结合自身实际，根据形势任务变化，科学合理设置考评的具体项目和相应分值，推动评星定级工作不断深化、取得实效。强化示范引领，健全完善“基层党组织示范点”考评机制，实行动态管理，对党建工作不达标、示范引领作用不明显的示范点，限期整改，整改不合格的取消其示范点资格。

5．党的组织生活规范化。规范落实“三会一课”等基本制度，突出政治学习教育，突出党性锻炼，以“两学一做”学习教育为主要内容，确定主题和具体方式，着力解决“三会一课”不愿开、不会开，开不实、开不好，走形式、做样子等问题，真正让“三会一课”成为从严教育管理党员，提高党员素质的重要途径。严格执行主题党日活动制度，党支部应当每月相对固定时间，开展主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事、交纳党费和开展志愿服务等，每次一般不少于半天，严格执行，长期坚持。

6．党员管理制度化。认真执行“双推双评三全程”工作规程，落实好发展党员工作预警机制，切实提高发展党员质量。规范党员教育管理，发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。坚持“戴党员徽章、亮党员身份”，重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，把全面从严治党落实到每名党员。根据新形势、新任务要求，结合实际，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展大学习、大培训活动，科学制定计划，逐级抓好党员培训。党支部每年组织党员参加集中学习培训，时间一般不少于32学时，全面提升党员队伍素质。规范党员关怀帮扶，认真落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，把精神激励、人文关怀与物质帮扶结合起来，统筹做好因公殉职、牺牲党员的家庭和因公伤残党员、老党员、生活困难党员的关怀帮扶，形成党内关怀帮扶长效机制，不断增强党员荣誉感、归属感、使命感。

7．党务干部队伍专业化。加强党支部书记队伍建设，通过举办支部书记培训班、组织观摩交流、编印支部工作手册等形式，对新任职支部书记开展岗位培训，对任职多年的支部书记进行分类培训等，切实提高支部书记业务水平。加大党务干部培训力度，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为主线，理论学习、业务研讨、参观见学相结合，系统学习党的理论知识、党建工作实务，提升党务干部的政治素质和业务能力，努力打造信念过硬、政治过硬、业务过硬、作风过硬的党务干部队伍。

（三）坚持“三不”一体推进，提升廉洁交通建设质量

8．全面加强廉政监督。认真落实《中国共产党党内监督条例》，坚持严管就是厚爱的理念，综合运用组织监督、纪检监督、内部审计监督等多种监督手段，强化日常监督，紧盯交通运输项目规划、建设、审批、招投标和财务管理、项目运营等关键岗位、重点环节，实现监督全覆盖，让党员干部、职工习惯在监督下工作。坚持“项目建到哪里，党建就覆盖到哪里，监督就跟进到哪里”，在高速公路“双千工程”项目建设一线全部设立党组织，派驻综合廉政监督组，建立上下联动监督网，充分发挥探头作用，确保工程干好、干部不倒。

9．持之以恒转变作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，保持整治“四风”高压态势，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，坚决治理脱离实际的官僚主义，空喊口号的形式主义，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、重“痕迹”轻实绩，遇事推诿扯皮、不作为乱作为问题，营造风清气正的良好政治生态。

10．创新开展以案促改。对标省委、省纪委要求，将以案促改作为加强“三不”一体推进的重要实践活动，精心挑选典型案例，通过召开警示教育大会、以案促改案例分析会、问题整改会等，用身边事教育身边人，从源头上遏制腐败问题发生。突出重点，注重实效，聚焦“千百万”三大工程建设、管理、运输、执法等行业发展中的突出问题，有针对性地开展以案促改，切实解决突出问题、建立管用制度、形成长效机制。

11．持续开展廉政教育。紧密结合工作实际，坚持学习教育与警示教育、特色教育相结合，通过参观警示教育基地、观看警示教育片、进行廉政约谈等形式，抓在经常、严在日常，使广大党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。紧跟党风廉政建设新形势、新要求，持续深入开展党风廉政教育月活动，创新载体，丰富内容，擦亮党风廉政教育月金字招牌，打造廉洁交通特色品牌。加强廉政文化建设，通过建设廉政文化墙、举办廉政书画展、开展廉政征文等，拓展廉政文化建设内涵，推进党风廉政教育入脑入心。

（四）坚持党建统领，提升围绕中心服务大局质量

12．坚持党建工作与中心工作同频共振。围绕打好打赢“三大攻坚战”，实现中原更加出彩，聚焦厅党组提出的“1＋3＋3”重点工作，坚持以党建为统领，把党组织建在工程项目建设一线，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，实现党组织的有效覆盖。根据工程项目建设需要，探索建立临时党组织，发挥党组织凝心聚力、攻坚克难作用，在完成急难险重的任务时，组建党员突击队，党员干部要带好头、当先锋、冲在前，切实做到党建工作和中心工作紧密结合、相互促进。深入开展“五比一争”活动，比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当出彩交通人，激励每名党员干部在交通运输大发展中多出彩，不断激活内生动力。

13．坚持纪检工作为中心工作保驾护航。交通运输“千百万”三大工程是省委省政府作出的重大战略部署，涉及资金多，工作环节多，权力运行集中，廉政风险大，社会关注度高。厅将加大对高速公路项目建设的监督力度，派驻综合廉政监督组，强化项目建设的全程监督。厅各级纪检监察机构要认真落实省纪委和厅党组关于“三不”一起抓、监督全覆盖的工作部署，采取日常、专项、机动等巡察方式，全面加强交通运输各领域、各环节监督，构建上下联动“三不”一体推进的有效机制，确保省委、省政府和厅党组的重大决策部署落实到位。

14．坚持精神文明建设为中心工作助力出彩。聚焦高速公路“百站畅通行动”“百区创星行动”等，以建设人民满意交通为目标，积极开展文明示范窗口、青年文明号、党员示范岗等创建活动，进一步提升服务质量。积极挖掘、培树在推动交通出彩中涌现出的先进典型，加大“感动交通十大年度人物”“感动中原十大人物”“道德模范”等推荐评选力度，扎实开展身边好人、文明标兵等评选活动，把更多的交通人树起来、推出去，进一步凝聚交通出彩的强大正能量。

三、保障措施

（一）加强领导。厅各级党委要把提升基层党组织建设质量作为党建工作主线，列入重要议事日程，精心安排部署。党委书记要亲自抓、负总责，结合实际，认真组织落实好，并指导基层党组织开展工作。各基层党支部要按照要求，具体抓好落实，不断提升支部标准化水平。

（二）注重实效。坚持分类指导，厅机关各支部要在“做好三个表率，建设模范机关”上下功夫，讲政治、抓落实，转作风、提效能，带好头、走在前。厅各基层党组织要结合具体工作，抓细抓实，突出工作特色，形成工作亮点。厅基层党组织示范点要坚持高标准、严要求，发挥示范引领作用，打造党建品牌。

（三）强化督导。厅各级党组织要加强日常督导，把提升基层党组织建设质量作为述职评议的重要内容，作为领导班子年度考核的重要参考，作为评先评优的重要条件。厅机关党委不定期对工作推进情况进行督导，及时发现亮点、总结经验，及时进行推广；对推进不力、工作滞后，发现问题长期得不到有效解决的，给予通报批评。

中共河南省交通运输厅党组 2019年6月11日