各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室：

现将《河南省交通运输行业加强作风建设工作方案》印发给你们，请认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。

2018年5月11日

河南省交通运输行业加强作风建设

工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神和省委党建工作领导小组会议精神，进一步加强全省交通运输系统作风建设，促进全行业党风政风行风根本好转。根据交通运输部全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议精神和省委省直工委《关于印发< 加强省直机关作风建设工作方案>的通知》（豫直发﹝2018﹞13号）要求，结合我省交通运输工作实际，现制定河南省交通运输行业加强作风建设工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委省政府及交通运输部部署，按照新时代党的建设总要求，认真落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委省政府《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》，聚焦“四风”十种新表现，深刻把握我省交通运输行业作风建设新形势、新要求，深入查找解决作风建设中存在的突出问题，着力推进全省交通运输行业作风建设向纵深发展，为决胜全面建成小康社会、建设人民满意交通提供坚实保障。

——树牢“四个意识”，做到“三个表率”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上作表率、在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在深入贯彻落实中央和省委决策部署上作表率，永远听党话、坚定跟党走。

——突出问题导向，推进立行立改。始终坚持问题导向，从群众反映最强烈、最敏感的问题入手，从本部门、本单位突出问题改起，立说立行、立查立改，聚焦重点、精准发力，综合施策、全面整改，切实把作风建设存在的问题查清楚、改到位。

——强化担当精神，弘扬实干作风。树立崇尚实干的鲜明导向，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，自觉把高标准履职尽责作为基本要求，敢担当，善作为，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，扑下身子抓落实，形成心无旁骛干事业、敢于担当勇争先的新气象。

——提升工作效能，促进改革发展。切实把加强作风建设激发出来的内生动力体现到推动经济社会高质量发展上，体现到交通强国示范省创建上，体现到全心全意为人民谋福祉上，体现到着力打好“四张牌”、坚决打赢三大攻坚战、持续深化交通改革发展等事业上，确保中央、省委决策部署和各项重点任务有效落实，努力开创新时代河南交通新局面。

二、重点任务

（一）着力查找解决政治站位不够高、履行主体责任不到位、贯彻落实中央和省委及厅党组部署不够有力的问题。重点查找解决在“两个坚决维护”上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实习近平总书记调研指导河南时的重要讲话和指示精神不够坚强有力的问题；重大事项请示报告不及时、甚至隐情不报问题；贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署以及厅党组要求表态多、调门高、行动少、落实差，满足于知道了、转发了、安排了，执行、理解层层衰减的问题；全面从严治党宽松软、党的建设“灯下黑”、党建和业务“两张皮”的问题。

（二）着力查找解决学习不积极，调研不深入，做样子，走过场、图形式等问题。重点查找解决对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不重视、不积极，以工作忙、业务多、没时间学为由“不愿学”、“不深学”、“不真学”，学用脱节等问题；对调研走访图形式、走过场，蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止，到基层沉不下、蹲不住，不做深入了解，甚至把调研现场当成“秀场”，不重实效重包装，把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上，搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题；对监督检查一团和气，不敢较真碰硬，忽视甚至回避矛盾的问题。

（三）着力查找解决宗旨意识淡薄、服务意识不强，密切联系群众不够的问题。重点查找解决公仆意识、宗旨意识、服务意识淡薄，衙门习气严重，对基层群众反映强烈的问题置若罔闻、蛮横刁难、糊弄应付、办事拖沓敷衍、“中梗阻”，门好进、脸好看、事难办；对群众关心的热点、难点问题心中无数，视而不见，麻木不仁；特别是对没有将群众企盼与自己应负的责任有机结合，在推动交通运输发展中存在的重建轻养、重审批轻监管，推进民生实事不力，群众参与度不高，获得感不够等问题。

（四）着力查找解决党性观念不强，要求不严，纪律松弛，作风涣散等问题。重点查找解决组织观念淡薄，党员意识差，自我要求不严，不相信组织信朋友，不依靠组织靠个人，不讲政治、不守纪律、不讲原则，热衷于信谣传谣，在微信、微博等乱发信息，经常发牢骚、讲怪话，怨天尤人，自由散漫。工作不在状态，“挂空挡”，擅离职守，上班迟到早退、工作时间上网聊天玩游戏炒股，违规饮酒，违规接待，搞变相或隐形“四风”等问题。

（五）着力查找解决履职尽责不够、不担当、不作为等 “为官不为”问题。重点查找解决不敢担当负责，只研究不跟进，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题；贯彻落实上级决策不积极主动，等待观望、裹足不前，错失良机，延误改革发展进程的问题；懒政怠政，多一事不如少一事，碰到问题找借口、遇到矛盾绕道走，宁可不干事、只求不出事；工作等、靠、要思想严重，相互间推诿扯皮，配合意识差，担当作为不够，创造性抓落实不足等。

（六）着力查找解决作风漂浮，工作不实，务实重干能力弱，会风会纪差的问题。重点查找解决会议多、文件多，重复开会、开长会，重复发文、发长文，以会议落实会议，以文件落实文件，照搬照抄、“依葫芦画瓢”的问题；对主管工作若明若暗，应尽的责任不落实，应掌握的情况不了解，浮在面上，不务实重干，明哲保身，混天度日的问题；会风会纪差，会议质量低，会议效率不高，贯彻落实会议精神打折扣、搞变通、不坚决，甚至对上级安排部署置之不理、束之高阁等问题。

（七）着力查找解决建设、管理不到位，不精细，不科学，责任不落实的问题。重点查找解决脱离实际，热衷于搞献礼工程、形象工程，甚至违反建设程序盲目决策、仓促上马，造成严重质量问题、安全隐患和投资浪费等，或在扶贫项目中盲目提高建设标准和规模，资金使用过程中失职渎职、挤占挪用、闲置滞留等问题；在项目建设中，对工作推进不主动，问题解决不及时，搞问题上交，层层上报，等文件、要政策、依靠当地政府，造成工作搁置延误的问题；对工期安排不科学，执行计划不到位，所管理的项目不了解，投资安排、施工进度、存在问题掌握不清、不透，缺乏有效的管理手段和措施等；特别是履行基本建设程序、履行招标程序、合同管理、设计变更管理、竣工验收管理等不规范，质量安全管理水平不高，甚至以包代管，将责任下移，将承包合同作为免责单；对运输安全监管不严、不细，停于表面，落实不力，主动设法应对的办法、措施少等问题。

（八）着力查找解决推动运输服务转型升级不积极，依法行政能力不足，不作为、乱作为的问题。重点查找解决重建设、轻管理，重审批、轻服务的现象，特别是在满足人民群众日益增长的多样化的运输服务需求，推动物流业降本增效，促进运输服务与互联网技术深度融合等方面是否存在说得多、做得少，无具体举措和有效办法上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”的问题；在交通执法中是否有法规政策运用不当，治超工作推进不力，以罚代管、选择性执法和区域性执法、失职渎职等问题。

三、方法措施

（一）加强学习教育。认真组织学习中央和省委关于作风建设的有关精神，特别是要把习近平总书记关于作风建设系列论述和新时代全面从严治党总要求，十九届中央纪委二次全会精神、十届省纪委三次全会精神以及《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省委省政府《贯彻落实中央八项规定实施细则的办法》等作为学习的重点，要结合党员干部应知应会内容的学习，把党的建设和作风建设的基本知识掌握牢，与实际工作结合紧。

（二）开展自查自纠。各单位在认真组织学习教育的基础上，要集中时间进行个人自查和单位排查，要通过对照检查，建立清单，全面开展自查自纠，查摆突出问题，制定整改台账，集中抓好整改。

（三）加强督促检查。厅组成专项督查组，采取全面督查、专项检查、随机抽查等形式，不定期对工作作风、为民服务、劳动纪律、会风会纪等情况进行督促检查，进一步发现问题、解决问题。

（四）抓好正反典型。在抓好全面监督检查的同时，进一步加大通报曝光的力度，既注重宣传好经验好做法，又注重曝光发现的突出问题。对敢担当、善作为、贡献突出的单位和个人，大力宣传表彰；对群众反映强烈的，特别是中央、省委和厅党组三令五申强调的事项依然我行我素的，按照有关规定，严肃通报问责。

（五）集中开展评议。认真搜集整理各单位有关作风建设方面的投诉和举报，适时开展作风建设评议活动，评议结果在一定范围内通报，并作为年度总结考核的重要依据。

（六）全面总结考核。在各单位对作风建设情况进行全面总结的基础上，厅将组织人员对直属单位作风建设情况进行专项考核，考核结果列入党委领导班子年度综合考核、机关党建述职评议和文明单位创建的重要内容，并上报党组。各单位各部门也要结合自身实际，认真组织好本单位的考核检查和结果运用，确保作风建设取得扎扎实实效果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。厅党组成立加强作风建设领导小组，厅党组成员、副厅长刘兴彬任组长，厅党组成员、驻厅纪检组长胡明柱、厅党组成员、副厅长唐彦民、徐强任副组长，厅执法局长魏金立，厅办公室主任徐磊、规划处长武景顺、人教处长刘志伟、建管处长李明元、运管处长胡耀松、安监处长李书仁、厅直党委负责人张红岩、驻厅纪检组副组长田雪梅，厅公路局、运输局、高速公路收费还贷管理中心、航务局、高管中心、交通学院主要负责人任成员，下设办公室，办公室设在厅直党委，张红岩任办公室主任。各单位党委书记或主要负责人是本单位加强作风建设第一责任人，各责任人要切实认真履行职责，把作风建设纳入重要日程，专题研究部署。各单位各部门要主动作为，担当尽责，积极研究制定方案，抓好工作落实，确保取得实效。

（二）统筹协调推进。要把作风建设同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，同中央巡视反馈意见整改结合起来，同推动中心任务完成结合起来，做到“两不误、两促进”。

（三）形成常态长效。认真总结作风建设中形成的经验做法，形成抓作风建设的长效机制，注重抓在日常、严在经常，持续推进作风建设常态化长效化。