办理结果：A

　　对省政协十三届三次会议

　　第1331101号提案的答复

　　尊敬的陶向华委员：

　　首先感谢您对我省交通运输事业的关注！

　　您提出的关于“加快内河水运交通高质量发展 构建出海新通道”的提案收悉。现答复如下：

　　省委省政府高度重视内河航运工作，把内河航运作为建设现代综合交通运输体系、发展枢纽经济的关键之举，作为贯彻落实国家战略、调整运输结构、优化经济结构的重要抓手。我厅会同省财政厅、发改委、人力资源厅、教育厅等，认真贯彻落实省委省政府决策部署，全力推动内河航运高质量发展，构建中部便捷出海水运通道。

　　一、关于积极争取国家层面的政策倾斜与资金扶持

　　一是积极争取国家政策支持。刘宁书记、王凯省长高度重视内河航运发展，多次与国家发展改革委、交通运输部等国家相关部委相关沟通对接，积极争取贾鲁河、唐河沙河联通工程等重大项目政策和资金支持，国家相关部委赞同我省推进航运网与水网融合、加快推进内河航运发展的做法，支持加快推进重大项目规划建设。我厅深入贯彻落实省委省政府工作部署，启动了省内河航道与布局规划修编工作，将贾鲁河作为江淮干线通道的延伸，纳入沙颍河通道，规划航道等级为三级。同时，积极争取国家政策资金支持，“十四五”期争取将沙颍河、淮河、唐河等11个、总投资318亿元的项目纳入交通运输部十四五规划项目库，在积极争取国家政策资金支持的基础上，目前正在有序推进建设。今年，我厅已申报贾鲁河、淮河等13个、总投资1074亿元的项目，争取纳入交通运输部“十五五”规划项目库，下一步将积极向交通运输部沟通汇报，积极争取政策和资金支持。

　　二是持续加大资金支持力度。2023年7月21日，国家发改委、交通运输部联合印发《全国港口与航道布局规划》，我省沙颍河、唐白河、淮河、沱浍河共计672公里纳入国家高等级航道。2025年，国家发改委关于国民经济和社会发展计划草案的报告，提出推进周口港、信阳港、沙颍河、淮河、唐河等中部便捷出海水运通道项目建设。根据财政部、交通运输部《关于印发交通运输领域重点项目资金管理办法的通知》，中部地区国家高等级航道项目按照工程费用的85%给予补助；根据省政府《关于加快内河航运高质量发展的意见》，对纳入交通运输部五年规划项目库的航道项目，按照交通运输部核定的工程费用，国家、省级对国家高等级航道按照100%、其他航道按照80%给予补助。

　　三是推动构建多元化融资渠道。近年来，省财政厅高度重视内河水运交通基础设施建设，积极支持各地将符合条件的内河水运交通基础设施建设项目纳入地方政府债券支持范围，通过发行地方政府债券筹集资金，为建设现代化高质量综合立体交通体系聚力赋能。同时，通过注入资本金优化债务结构等方式，鼓励省责任主体降低融资成本、提升融资能力，为内河航运一体化运营通过多元化市场融资。根据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）精神，政府投资基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力，开设中央与地方的内河航运建设发展专项基金不属于政府投资基金范畴。按照《河南省省级财政专项资金管理办法》（豫政〔2014〕14）号等文件规定，使用方向相同或相近不得重复设立专项资金，目前省级交通运输发展专项资金使用方向涵盖了内河航运建设养护。

　　二、关于完善内河水运管理体制机制和航道船闸管理模式

　　一是完善管理体制机制。2023年，省政府建立了由主要领导担任组长的领导小组，在省交通运输厅成立了工作专班，负责统筹推进内河航运“投建管养运”一体化发展。由省航运专班统筹，省发展改革、水利、自然资源等多部门联合，集中办公、提前介入、靠前服务，集中省属大型企业力量，共同参与航道、港口和铁路专用线建设，多措并举，保障项目建设资金需求，省市县统一步调、各负其责，快速推进项目建设，全省上下形成加快推进内河航运高质量发展的共识。

　　二是完善船闸等建设管理模式。省政府印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》，利用社会资金新建的船闸，报省政府统一后可实行有偿使用。我们支持省责任主体充分发挥投融资平台功能，引进战略合作伙伴，鼓励市县主动参与投融资，多元化筹集项目建设资金，统筹考虑船舶过闸收费、临港产业土地配套、砂石资源综合利用等方式，打通项目融资渠道，推动投建管养运一体化发展。

　　三、关于加快内河航运产业培育，推动多式联运发展。

　　一是关于支持政策。按照国家税收政策规定，内河航运项目建设和航运物流企业可享受多项税收优惠政策。如企业从事港口码头等国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；购置新能源船舶免征车船税等。2024年，省财政厅积极落实国家和我省大规模设备更新补助政策，下达资金2.67亿元，支持南阳、周口等市县拆解老旧营运船舶报废更新。目前，我省尚未收取船舶通行费、过闸费，不存在收费补贴事宜。为加强招商引资力度，我省设立了规模为1亿元的省级招商引资专项资金，专项用于重大招商引资项目奖励，促进有较强实力企业进入河南。

　　二是关于多式联运体系。积极推动水运与铁路、公路等运输方式高效衔接，周口港沈丘港区刘集、刘湾作业区铁路专用线已建成投用；淮滨中心港铁路专用线正在加快建设；正在加快推进周口中心港、漯河港铁路专用线项目前期工作。同时，积极完善主要港口集疏运公路网络，畅通进港公路“最后一公里”，加快形成综合高效的港口集疏运体系。

　　四、关于加强内河水运人才培养及引进

　　目前，我厅推动华北水利水电大学与安徽省港口运营集团有限公司建立人才培养、科技合作、成果转化等长效合作机制，签署了合作协议。推动华北水利水电大学在“港口航道与海岸工程”及“工程管理”两个专业，开展新技术、新方法教学，培养系统思维优、创新意识高、实践能力强的综合型人才。

　　下一步，我厅将会同省财政厅、发改委、人力资源厅、教育厅等，进一步完善内河航运体制机制，加大资金支持力度，积极发展临港产业，推动多式联运发展，加强内河水运人才培养，加快河南交通优势再造，从“经济通道”迈向“通道经济”。

　　衷心感谢您对我们工作的理解，并希望您继续关心和支持全省交通运输工作，共同促进河南交通运输事业取得新的更大发展。

　　联 系 人：付孝银

　　联系电话：13783650162

　　2025年7月22日