办理结果：A

　　对省政协十三届三次会议

　　第1330279号提案的答复

　　尊敬的唐彦民委员：

　　首先感谢您对我省交通运输事业的关注！

　　您提出的关于“强化河南内河航运一体化运营”的提案收悉。现答复如下：

　　近年来，我厅会同省财政厅、发改委以及省属企业等相关单位，按照投建管养运“五统一”发展模式，在完善政策支撑、强化规划引领、实施重点项目、打通项目融资渠道、加强对外合作等方面进行了诸多有益探索。

　　（一）完善政策支撑。为推进全省港航资源高效一体利用，省政府印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》，明确省责任主体负责四级及以上航道的投资、建设、运营、养护、管理等工作；省交通运输厅印发《河南省港口岸线管理实施细则（试行）》，明确省交通运输主管部门主管全省的港口岸线工作，具体负责使用四级及以上航道内港口非深水岸线的审批。聚焦航运立法、规划体系，航道、船闸、船舶管理，港口岸线审批，智慧港航建设等方面，充分借鉴广西、江苏、安徽等水运发达省份经验做法，我们初步研究制定了未来2-3年政策体系清单，加快完善我省内河航运制度体系；正在加快修订《河南省航道养护管理办法》，进一步规范我省航道养护管理工作，加强航道养护工程管理，提高航道养护质量和服务水平，保障航道畅通。

　　（二）强化规划引领。为统筹指导全省港口建设，省政府相继印发《河南省内河航道与港口布局规划（2022-2035年）》《周口港中心港区总体规划》《信阳港总体规划》《漯河港总体规划》，正在指导南阳、商丘、平顶山、郑州、开封等省辖市，加快编制港口总体规划，明确港口布局和差异化功能定位。省政府印发《河南省临港产业发展规划（2025-2035年）》，统筹指导全省临港产业发展，明确了全省“三核引领、五带协同、多点支撑”的临港产业一体化布局。

　　（三）实施重点项目。省政府成立贾鲁河复航工程工作专班，组织技术单位和部天科院、中交水规院、中交二航院等单位专家集中办公，多次召开方案论证会，围绕中心港区选址、运量与船型、航道通航水位、梯级总体布置、桥梁改建方案等关键问题集中攻关，加强与相关省直部门沟通对接，落实要素保障。目前，工程方案已基本成熟，按照三级航道标准实施航道里程108公里，新建高集、扶沟、闫岗、周口4座双线互灌泄省水船闸，港区港址位于尉氏县城东侧、贾鲁河右岸，一期拟建设28个千吨级泊位，吞吐能力约2000万吨。

　　（四）打通项目融资渠道。省政府印发《关于加快内河航运高质量发展的意见》，提出利用砂石资源、船舶过闸收费等收益筹集资金，加快推进项目建设。持续加大省级财政资金投入，“十四五”期间累计下达内河航运省补资金11.1亿元，2023年以来累计支持发行专项债11.5亿元，支持省责任主体加快推进项目建设。通过注入资本金、优化债务结构等方式，鼓励省责任主体降低融资成本、提升融资能力，为内河航运一体化运营提供保障。

　　（五）加强对外合作。省政府与山东、安徽签署合作协议，共同推动区域交通基础设施协同发展。河南交投集团与华为集团、宁德时代分别就智慧港口建设、绿色低碳港口建设签订了战略合作协议；去年6月召开河南省内河航运高质量发展推介会，联合国内港航上下游21家头部企业，成立内河航运产业联盟。中豫港务集团与浙江海港集团、山东港口集团、安徽港航集团等单位签订了战略合作协议，常态化运行集装箱航线、铁水联运精品快线等。

　　下一步，我厅将会同省财政厅、发改委等相关单位，认真贯彻落实省委省政府战略部署，推动全省河港资源优化整合，一体统筹全省四级及以上骨干航道和港口的投资、建设、运营、养护、管理等工作，实现全省骨干航道和港口的“统一建设、统一运营、统一管理、统一服务、统一对外”，加强与国内外行业龙头企业和相关省份战略合作，构建国内具有重要影响力的内河航运平台，为一体化打造大通道、大口岸、大物流、大产业，高标准建设现代化、国际化物流枢纽提供有力支撑。同时，按照“边整合、边移交、边发展”的原则，积极指导河南交投集团，加快延伸主干线大通道，建设现代化港口枢纽，打造中部便捷出海水运通道，加快河南交通优势再造。

　　（一）加快通道网络建设。抽调骨干力量，脱岗集中办公，会同河南交投集团，重点攻坚贾鲁河复航工程，加快项目前期工作，确保年底前具备开工条件。推进沙颍河周口至省界段、淮河固始段、淮河息县段等在建项目，建立任务台账，加强质量安全管理，做好资金保障；解决淮河淮滨段洪评、土地手续等堵点卡点问题，加快沙颍河漯周段“四升三”技术方案研究，争取尽快开工建设。

　　（二）加快港口枢纽建设。指导河南交投集团，加快推进周口港中心港区中心作业区（一期）等在建项目建设，确保年底前建成投用，立足我省第一个百万标箱级专用集装箱码头的定位，为中原和西北地区集装箱提供专业化运输服务，打造成为“世界一流、国内领先”的内河绿色智慧港口新标杆。加快周口港中心港区中心作业区（二期）工程，范营作业区、漯河港、淮滨港扩容提质工程等前期工作，争取尽快开工建设。

　　（三）推动“投建运管”一体化发展。一是创新组织模式。围绕中部便捷出海水运通道建设，指导河南交投集团，大力发展大宗货物运输“公转水”“铁水联运”，加快推进运输结构调整，降低综合运输物流成本。二是打造精品线路。加密周口港、信阳港集装箱航线，提升港口集装箱运输、铁水联运服务水平，打造铁水联运精品线路。三是培育高能级市场主体。支持河南交投集团提升服务能级，加快构建投资、建设、运营、养护、管理“五统一”的发展格局。

　　（四）加强对外合作交流。指导省责任主体，加强企业合作，在航线开辟、货源开拓、运输组织等方面，通过合资合作、战略联盟等方式实现一体化协同。推动跨区域货主、港航、物流、代理、贸易、金融等企业合作，推动港口业务链延伸和一体化发展，拓展全程物流供应链服务。依托省际间金属矿石、煤炭、钢材等大宗货物腹地货源及市场需求，积极引进长三角大型港航企业资本，合力合作推进重要港口码头建设，培育跨区域港航一体化经营人和码头综合运营商，引导省际间港航企业共同打造互利共赢、协同发展的航运服务产业合作链。

　　（五）深化重点项目融资模式研究。依托贾鲁河复航工程创新投融资模式交通强国建设试点，深化研究贾鲁河投融资模式。一是拓展收益来源，创新回报机制。实施“航道+能源”，创新开展分布式光伏、风电等沿河产业开发，沿线政府给予一定的建设指标和并网发电指标，以及综合开发用地，作为项目融资偿债资金来源。二是“财政资金+专项债+政策性金融工具”，拓宽资本金筹措方式。拟采用国家对专项债和政策性金融工具相关政策，多渠道筹集项目资本金。三是打破传统行业分割，形成“航道+港口+产业+城市”的一体化开发模式。整合航道、船闸、港口等工程板块，以港口航道等物理设施为核心，通过产业和空间的梯度布局，实现功能协调与资源高效配置，以内河航运带动产业发展，以政府获益反哺内河航运，构建“港-产-城”融合一体化开发模式。

　　（六）推动港产城一体融合。聚焦港口主业，大力发展口岸物流、保税物流、船舶维修制造等业务，加快推进大宗商品、食品加工、钢铁深加工等临港偏好型产业向港口集聚。建设海关特殊监管区域（场所），推动港口枢纽与临港物流功能区、临港工业园区、临港商贸服务区等融合。大力发展临港经济，依托本地食品加工、钢铁深加工、特色装备、新型建材等临港产业引进上下游关联企业，延伸完善港口产业链条，构建现代化临港产业体系，打造港口枢纽经济核心区，促进港产城一体化发展。

　　联 系 人：付孝银

　　联系电话：13783650162

　　2025年7月22日