豫交党〔2025〕8号

省委、省政府：

按照有关要求，现将我厅2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治建设工作情况

（一）加强党的领导，切实履行法治建设第一责任人职责。一是带头学习习近平法治思想。及时将习近平总书记关于法治建设的指示批示纳入厅党组学习内容，全年召开4次党组会议专题学习5部法规，落实应知应会法律法规清单制度，教育引导全厅干部尊法学法守法用法。二是健全法治建设推进机制。履行法治政府部门建设领导小组组长职责，召开党组会听取法治政府建设整体情况和立法等专项汇报，细化年度32项法治建设任务，实施台账管理。三是深入开展法治政府部门建设调研。全面调研总结法治政府部门建设工作成效，挖掘推广各地“十四五”以来法治建设典型做法，为下一阶段法治交通建设谋划奠定基础。

（二）健全制度机制，行政决策规范化法治化水平持续提升。一是持续推进科学、民主、依法决策。认真落实《省厅重大行政决策程序规定（试行）》，全年召开18次党组会，坚持重大事项集体研究、讨论和决定；重大行政决策事项未经合法性审查不得提交会议研究；利用部门网站就涉及群众切身利益的重大政策广泛征求意见。二是加快交通运输地方立法。推动修订《河南省道路运输条例》顺利完成省人大常委会第一次审议。积极报送2025年农村公路和水路立法计划建议项目，同步推进调研起草。三是严格规范行政规范性文件管理。对29个政策文件进行合法性审核及公平竞争审查，我厅规范性文件备案率、合法率保持100%。组织开展3次专项清理和1次全面评估清理。

（三）强化为民宗旨，法治化营商环境不断优化。一是深化交通运输综合行政执法改革。督导全省执法机构职能全部移交到位，印发《河南省交通运输综合行政执法协作办法（试行）》“1+3”执法协作机制，构建职责明晰、衔接顺畅的综合执法协作制度体系。二是提升执法规范化水平。印发《河南省公路路政和道路运政行政处罚裁量权基准》《河南省交通运输重大行政处罚案件集体讨论制度（试行）》，将裁量基准和“四张清单”嵌入执法办案系统推进落实。三是深化服务型执法建设。指导地市持续开展“微宣讲、走基层”活动，依托企业服务管理系统对道路经营许可证等事项到期预警，提前30天提醒办理，提醒59.8万余次。四是优化升级政务服务。扎实推进“高效办成一件事”，开办运输企业办结时间由20天大幅压缩至3天。大件运输审批实现两网合一，审批时间压缩80%，全面推行“信用承诺+远程+批量”核查便民措施。

（四）坚持科技赋能，行业事中事后监管全面深化。一是推进“互联网+监管执法”。推动全省所有执法机构启用执法案件自助处理系统，累计办案11.4万件。指导洛阳完成智慧执法系统建设应用，高铁站等非法营运下降90%以上。二是持续开展“双随机、一公开”监管。持续推进厅本级7项随机抽查工作任务，配合完成检验检测机构跨部门联合抽查，我厅获评部门联合“双随机、一公开”监管工作先进单位。三是创新拓展“信用+监管”应用。聚焦道路运输等四大领域，围绕“信用+两客一危”等6大场景应用，选择洛阳等9地市试点推进，以信用监管质效提升行业治理水平。

（五）规范权力运行，行政行为法律风险有效防范。一是深入推进政务公开。43件信息公开申请全部在法定期限办结；网民留言办结率100%；门户网站公布信息400条，微博等公开信息5831条。二是主动接受监督。高质量办结144件人大代表建议、政协委员提案，我厅被评为“建议办理工作先进单位”。全省12328电话系统共受理投诉举报9.3万件，回访满意率100%。三是抓好行业信访稳定。制定信访事项“导引图”，依法办理信访事项。开展“深化源头治理、化解信访矛盾”专项工作，把各类不稳定因素和群体性事件解决在萌芽、化解在基层。四是强化法律风险源头防控。集中研究行业系统45起败诉案件，精心制作12个典型案例，提出30项具体防控举措，编制《法律风险防控报告》和《典型案例及风险防控措施汇编》，促进行业行政诉讼发案量、败诉率“双下降”。办理6起复议案件，1起诉讼案件，做好复盘，规范行政行为。

（六）注重夯基固本，法治能力建设全面加强。一是加强法治教育培训。举办5期法律知识执法培训班，开展执法练兵比武活动，组织法治专题讲座及年度法治培训班，把推进法治建设情况纳入厅管干部年度考核内容，开展领导干部述法。二是开展执法领域突出问题专项整治。针对群众投诉举报和负面舆情，下发督办通知116件，对重点案件挂牌督办和专项督导，党政纪处分执法人员155人，移交当地纪检监察部门46件。三是加强法治人才队伍建设。发挥法律顾问和公职律师队伍作用，组织参与法律风险防控案例修改及规范性文件评估工作。依托河南省“老交通”智库为决策提供专家论证支持。

二、存在的问题

一是法规制度立改废释有待加强。立法进程需要进一步加快，文件制定系统性、协调性不强，对交通运输转型发展和中心工作支撑作用有待强化。二是基层执法队伍综合法律素质有待提升。基层一线执法人员对航务海事、工程质量监督等业务了解掌握不深不透，需要加大培训指导力度。三是普法教育开展不够深入。普法宣传形式单一，与新媒体方式结合较少，普法内容针对性较为欠缺。

三、2025年重点工作安排

（一）深入推进法治政府部门建设。组织开展法治建设评估，全面评价并推动各级交通运输部门落实法治建设重点任务，进一步深化法治交通建设。

（二）加快完善交通运输法规制度体系。推动《河南省道路运输条例》（修订草案）出台实施，统筹推进《河南省内河航运和港口建设管理条例》《河南省农村公路条例》（修订）立法调研工作，积极构建法规制度体系。

（三）不断强化行政执法队伍建设。巩固执法突出问题专项整治成果，从严整治执法领域“微腐败”；推进执法“四基四化”建设，加大执法队伍培训力度；开展“微宣讲、走基层”活动，加强服务型行政执法建设。

（四）持续打造行业一流营商环境。统筹推动重点任务落实，挖掘推广行业营商环境工作创新做法，推进惠企助企政策落实等工作，深化提升信用交通建设水平。

（五）创新开展普法教育。将集中培训教育与日常法治专题研讨相结合，针对复议诉讼案件及合法性审查中发现的典型问题进行“身边普法”；深入挖掘地市普法教育典型经验做法，创新方法载体，打造交通普法品牌。

特此报告。

中共河南省交通运输厅党组　　 河南省交通运输厅

　　　　　　　　　　　　　　　  2025年1月9日