豫交文〔2024〕81号

各省辖市、济源示范区交通运输局，各县（市）交通运输局，航空港区交通枢纽局，厅直属有关单位，厅机关有关处室：

　　为贯彻落实河南省人民政府办公厅《关于印发〈河南省农村沟渠连通整治三年行动方案（2024－2027年）〉的通知》（豫政办〔2024〕63号）有关要求，加快推动我省普通公路边沟连通整治工作，研究制定《河南省普通公路边沟连通整治三年行动实施方案（2024－2027年）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　2024年12月6日

河南省普通公路边沟连通整治

三年行动实施方案（2024－2027年）

　　为贯彻落实《河南省农村沟渠连通整治三年行动方案（2024－2027年）》（豫政办〔2024〕63号）（以下简称《行动方案》）要求，进一步完善普通公路排水设施，提升边沟养护水平，保障公路边沟排水通畅，助力全省农村“三沟四渠”连通，增强抵御自然灾害能力，夯实粮食安全根基，结合我省普通公路发展实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　按照《行动方案》要求，坚持科学规划、因地制宜、经济适用、分类施策、建养并重、统筹推进的原则，结合我省新一轮农村公路提升行动，以县域为单元，开展乡际道路和村际道路两侧边沟综合整治。对已建排水沟路段进行疏浚、清障，未建排水沟路段要开工建设，穿村过镇路段有条件时可适当提高建设标准，非村镇路段鼓励采用植草边沟、土质边沟等形式，打通沿路边沟断点堵点，路肩林网间距合理。

　　力争到2027年，基本形成系统连通、绿色安全的普通公路边沟网络，边沟排水除害能力显著增强，长效管护机制基本建立，防灾减灾能力明显提升。

　　二、重点任务

　　（一）修复整治既有排水设施。着力解决乡际道路和村际道路现有边沟“断、浅、堵、淤”等问题，恢复边沟排水功能，提升防涝排涝能力。清理公路边沟淤泥、秸秆、垃圾等堆积物，打通堵点；修复完善损坏边沟、泄水槽等排水设施，连接断点；强化桥梁、涵洞等重点部位疏浚清理，消除盲点。联合属地乡镇政府和综合执法等部门依法依规清理整治违规占用路肩、边沟等行为，持续开展路肩、边沟标准化整修，提高畅通水平。

　　（二）新建完善缺失排水设施。着力解决乡际道路和村际道路边沟未建缺失问题，加快修建完善，提高排水能力。坚持因地制宜、经济适用、安全可靠的原则，科学确定新建公路边沟形式和规模，鼓励引导乡道村道一般路段微改造、小投入、精提升，穿村过镇主路段可适当提高建设标准，采用盖板渠、暗沟等形式，打通路路交叉、路渠交叉卡点堵点，确保排水畅通，加快形成互联互通的排水网络。

　　（三）加强村镇路段多种排水设施的衔接融合。县级交通公路部门加强与同级农业农村、水利等部门的协作配合，推动村镇路段雨污水、供排水、管线、人行道等统一规划、统筹实施，加强道路排水设施与其他排水设施的衔接融合，协同联动开展绿化、亮化、雨污分流、管线整治等工作，确保一体化融合推进。

　　（四）建立乡际道路和村际道路排水设施长效管养机制。以农村公路“路长制”为核心，将公路边沟排水设施纳入管护范围，落实管养主体和管护责任。调动农民群众积极性，引导将爱路护路纳入乡规民约、村规民约，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的共治共享体系。统筹利用现有公路管养站（区）资源，加强对乡镇、村养护人员的指导和培训，提高养护专业技能水平。

　　三、总体安排

　　普通公路边沟整治工作按照《行动方案》安排，在当地党委政府统一领导下统筹开展。

　　一是集中排查阶段（2024年10月至2024年12月）。全面开展普通公路边沟网络摸底调查和集中整治工作，2024年12月底前，配合相关单位编制完成县、乡、村三级排涝网络图，形成县域乡道村道边沟连通方案。

　　二是集中整治阶段（2025年1月至2025年5月）。依据县级政府确定的沟渠连通整治方案，针对摸底排查发现的问题，建立整治清单，明确整治措施，分级分类开展集中整治，2025年5月底完成清单内重点区域、重点农田的易滂地块边沟整治工作。

　　三是完善提升阶段（2025年6月至2026年5月）。市级对所辖区域乡道村道边沟连通情况开展全面核查，重点核查整治工作不到位、整治后反弹等问题。对发现的问题，督导加快整改，全面巩固提升整治成果。

　　四是强化巩固阶段（2026年6月至2027年5月）。开展乡道村道边沟连通整治三年行动总结，查漏补缺，巩固提升，完善常态化管护机制。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各市县交通公路部门要切实提高思想认识，强化组织领导，统筹推进公路边沟连通整治和新一轮农村公路提升行动，明确责任领导，健全工作机制，抓好工作落实。

　　（二）加强部门协同。各市县交通公路部门要积极争取当地政府支持，推动县级政府落实主体责任，加强与农业农村、财政、自然资源、水利等部门协调沟通，推动公路边沟整治与本地区沟渠连通整治统一规划、统一实施，积极争取有关部门资金支持。积极与自然资源部门协调，落实沟渠治理用地支持政策，保障边沟、路肩等设施用地。

　　（三）加强群众参与。构建群众监督参与机制，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等各方面广泛参与普通公路边沟连通整治工作。鼓励各地因地制宜采取以工代赈、以奖代补等方式，发动农民群众参与总体规模小、技术要求低的边沟建设和改造工程。

　　（四）强化资金保障。各市县交通公路部门积极向当地政府汇报，争取财政预算资金、一般债券、农田水利等资金支持，多渠道筹措资金保障普通公路边沟连通工作。将边沟整治纳入公路养护资金重点保障范围。省厅将根据各市县普通公路边沟整治工作情况，对进度快、成效好的县（市、区）加大农村公路补助资金倾斜力度。

　　（五）加强考核指导。各省辖市交通公路部门要加大对所辖县（市、区）普通公路边沟治理工作的指导督导，定期开展工作抽查，并将抽查结果报送省厅，省厅将把各市抽查结果作为安排奖补资金的重要依据，并适时对项目进展快、工作成效好的予以通报表扬，对推进不力、进度缓慢的予以通报批评、提醒约谈。

　　附件：河南省普通公路边沟连通整治技术要点

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