高速公路是现代交通运输体系的重要组成部分。截至2022年底，河南高速公路通车里程达8009公里，其中国家高速公路4270公里，占53%，省级高速公路3739公里，占47%。路网密度4.77公里每百平方公里，形成了“6纵11横5条放射线”覆盖全省的高速公路路网。

此次《河南高速公路条例》（以下简称《条例》）亮点颇多，记者带您逐一了解：

亮点1 进一步规范清障救援

背景

长期以来，我省高速公路清障救援服务对维护公路畅通、保护人民群众生命财产安全发挥了重要作用，但清障救援力量相对单一、缺乏竞争，导致部分救援服务漫天要价，出现收费不规范等问题。

新规

《条例》进一步规范清障救援，对运行机制体制进行明确，规定高速公路清障救援工作由高速公路经营者负责实施。针对故障车辆，由高速公路经营者免费就近拖曳至高速公路出口；对事故车辆，考虑驾驶人有主观过错，且清障救援、现场清理工作量大、费用高，可以适当收费，收费标准由省发改委会同省交通运输主管部门制定，并向社会公布。

亮点2 保障危险物品运输车辆通行和停放权利

背景

我省过境危险物品运输车流量大，但服务区专用停放车位严重不足。过去，各省高速公路危险品运输车辆通行管理政策不统一，我省关于危险品运输车辆通行高速公路及服务区停放的安全管理依据亟待进一步明确。

新规

为促进危险货物的安全、高效流通，《条例》删除原条款“危险物品运输车辆禁行高速”，明确省交通运输主管部门应当会同公安等部门，结合高速公路区间路段，科学合理选定或者选建危险物品运输车辆停放服务区，并向社会公示。选定服务区的经营者应当划定危险物品运输车辆停放区，并设置明显标识，配备安全设施。

亮点3 加大偷逃通行费打击力度

背景

由于目前缺乏有效震慑手段，恶意偷逃通行费行为时有发生，2022年全省累计追回偷逃通行费超1亿元。这严重破坏了全省高速公路经营管理的正常“生态”，对社会公众利益造成了损害。

新规

《条例》明确，禁止采用非法手段，故意不交纳或者少交纳车辆通行费。违反者由设区的市交通运输主管部门责令改正，补交通行费，并处三倍以上五倍以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

亮点4 服务区由“粗放经营”向“精准服务”转变

背景

近年来，部分高速公路运营单位重建设轻管理、重收入轻投入、重效益轻服务的现象尚未得到有效遏制，收费标准没有与管理服务水平高低和路况挂钩，致使高速公路经营服务质量参差不齐。

新规

《条例》对于加强高速公路养护、突出运营服务进行了明确规定。要推动高速公路服务区由“粗放经营”向“精准服务”“特色服务”转变，服务区应当配备无障碍公共卫生间、饮用水等免费配套服务设施，以及污水处理、夜间照明、备用电源等设施；推进服务区景区化改造，与旅游、物流、文化、新能源等产业融合发展，打造主题特色服务区。

亮点5  交通区位优势向枢纽经济优势转变

背景

为发挥河南高速公路比较优势，《条例》紧扣“十大战略”，增加“优势再造”一章，推动河南交通区位优势向枢纽经济优势转变。

新规

依托高速公路网络形成的区位优势，科学编制枢纽经济发展规划，推动相关产业链上下游、产供销各环节通过高速公路连接，促进枢纽经济发展。提升高速公路网整体运行效率，提高高速公路服务能力，发挥高速公路比较优势，构建高效顺畅的多式联运系统。支持依托高速公路建设现代物流绿色通道，开通高速公路延伸通道，增加货物运输车辆通道。明确鼓励新技术融合联动和交通领域低碳转型，开展高速公路科学技术研究，推广使用数字信息、人工智能等技术，推动高速公路智能化、场景化应用，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代智慧高速公路网。