1984年，国务院出台了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。30多年来，在收费公路政策的支持下，我国公路基础设施建设快速发展，为促进经济社会持续健康发展，满足人民群众多样化出行需求做出了巨大贡献。2020年，河南省主动适应经济发展新常态，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，继续发挥收费公路政策的筹融资作用，加快推进公路基础设施建设，为人民群众安全便捷出行和全面建成小康社会提供优质高效的交通运输保障。

一、收费政策实施成效

近年来，随着河南交通运输事业的飞速发展，河南高速公路的通车里程取得了历史性突破，截至2020年底，高速公路通车总里程达到了7114.5公里（包含高速桥梁13.8公里）。在全国最早建成了“一网相连”的高速公路收费网络，实现了省内一卡通。形成了以郑州为中心、纵贯南北、连接东西、辐射八方的高速公路网络，2019年取消省界收费站后，全国（除海南、西藏外）实现高速公路收费“一张网”。

二、河南省收费公路发展现状

（一）里程规模

截至2020年底，河南省收费公路里程7209.1公里（不含已取消收费公路，下同），占河南省公路总里程27万公里的2.67%。其中，按照收费公路属性划分。政府还贷公路2910.0公里，经营性公路4299.1公里，分别占收费公路总里程的40.37％和59.63％。

按照收费公路技术等级划分，高速公路7114.5公里，一级桥梁81.0公里，二级桥梁13.6公里，分别占河南省收费公路里程的98.69%、1.12%和0.19%。

与2019年相比，河南省收费公路总里程由6726.9公里增加到7209.1公里，增加482.2公里。其中，高速公路里程由6632.3公里增加到7114.5公里，净增482.2公里，增长7.27%；一级桥梁仍为81.0公里，二级桥梁仍为13.6公里。

（二）主线收费站

截至2020年底，河南省收费公路共有主线收费站16个。其中，高速公路12个，一级桥梁3个，二级桥梁1个，分别占主线收费站数量的75.00%、18.75%和6.25%。

与2019年相比，河南省收费公路主线收费站总数减少15.5个（属于两省联合设站的省际收费站按0.5个计算，下同）其中，高速公路主线收费站由27.5个减少为12个，一级桥梁收费站仍为3个，二级桥梁收费站仍为1个。

    （三）累计建设投资及构成 

截至2020年底，河南省收费公路累计建设投资总额为3962.39亿元。与2019年相比，全省收费公路累计建设投资总额由3558.94亿元增加到3962.39亿元，净增403.45亿元，增长11.34％。（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计，下同）

其中，按照投资来源划分，财政性资本金投入为473.01亿元，非财政性资本金投入600.38亿元，举借银行贷款本金2688.34亿元，举借其他债务本金200.66亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的11.94%、15.15%、67.85%和5.06%。

按照收费公路属性划分，政府还贷公路的累计建设投资总额为1631.35亿元，其中，财政性资本金投入349.05亿元，非财政性资本金投入95.20亿元，举借银行贷款本金1108.93亿元，举借其他债务本金78.17亿元，分别占政府还贷公路累计建设投资总额的21.40%、5.83%、67.98%和4.79%；经营性公路的累计建设投资总额为2331.04亿元，其中，财政性资本金投入为123.96亿元，非财政性资本金投入505.19亿元，举借银行贷款本金1579.40亿元，举借其他债务本金122.49亿元，分别占经营性公路累计建设投资总额的5.32%、21.67%、67.76%和5.25%。

按照收费公路技术等级划分，高速公路3852.55亿元，一级桥梁106.39亿元、二级桥梁3.45亿元，分别占累计投资总额的97.23％、2.68％和0.09％。

（四）债务性资金投入

截止2020年底，河南省收费公路累计债务性资金投入为2889.00亿元，其中，银行贷款2688.34亿元，其他债务资金投入200.66亿元，分别占累计债务性资金投入的93.05%和6.95%。

其中，政府还贷公路银行贷款1108.93亿元，其他债务资金投入78.17亿元，分别占政府还贷公路累计债务性资金投入的93.42%和6.58%；经营性公路银行贷款1579.40亿元，其他债务资金投入122.49亿元，分别占经营性公路累计债务性资金投入的92.8%和7.2%；高速公路银行贷款2593.22亿元，其他债务资金投入191.33亿元，分别占高速公路累计债务性资金投入的93.13%和6.87%。

与2019年相比，河南省收费公路累计债务性资金投入由2616.16亿元增加到2889.00亿元，净增272.84亿元，增长10.43%。

（五）债务余额

截至2020年底，河南省收费公路债务余额为3166.50亿元。其中，政府还贷公路1418.33亿元，经营性公路1748.17亿元，分别占全省收费公路债务余额的44.79%和55.21%；高速公路3104.16亿元，一级桥梁62.34亿元，分别占全省收费公路债务余额的98.03%、1.97%。

与2019年相比，全省收费公路债务余额由2723.41亿元增加到3166.50亿元，增加443.09亿元，增加16.27%。其中，高速公路债务余额由2660.96亿元增加到3104.16亿元，增加443.20亿元，增加16.66%。

（六）收入和支出

1.车辆通行费收入

2020年度，河南省收费公路车辆通行费总收入为304.75亿元。其中，高速公路300.38亿元，一级桥梁2.82亿元，二级桥梁1.55亿元，分别占全省车辆通行费总收入的98.57%、0.92%、0.51%。

    与2019年相比，河南省收费公路车辆通行费总收入由380.37亿元较少到304.75亿元，减少75.62亿元，减少19.88%。其中，高速公路由376.23亿元减少到300.38亿元，减少75.85亿元，减少20.16%；一级桥梁由2.22亿元增长到2.82亿元，增加0.60亿元，增长27.03%；二级桥梁由1.92亿元减少到1.55亿元，减少0.37亿元，下降19.27%。

2.支出情况

2020年，河南省收费公路支出总额为913.37亿元。其中，偿还债务本金支出684.73亿元，偿还债务利息支出124.57亿元,养护支出33.24亿元，公路及附属设施改扩建工程支出9.59亿元，运营管理支出47.32亿元，税费支出13.91亿元，分别占收费公路支出总额的74.97%、13.64%、3.64%、1.05%、5.18%、和1.52%。

与2019年相比，全省收费公路支出总额由677.41亿元增加为913.37亿元，增加235.96亿元，增加34.83%。其中，还本付息支出由553.29亿元增加到809.31亿元，增加256.02亿元，增加46.27%；养护支出由43.67亿元减少到33.24亿元，减少10.43亿元，减少23.88%；运营管理支出由45.37亿元增加到47.32亿元，净增1.95亿元，增长4.30%；税费支出由22.69亿元减少到13.91亿元，减少8.78元，减少38.70%。2020年，全省收费公路还本付息支出中，偿还债务利息124.57亿元，偿还债务本金684.73亿元，分别占还本付息支出的15.39%和84.61%。

3.收支对比

2020年，河南省收费公路收支对比结果缺口608.62亿元。与2019年收费公路收支对比结果缺口297.04亿元相比，收支缺口增加311.58亿元。

（七）通行费减免情况

2020年度，河南省收费公路共减免车辆通行费121.91亿元，与2019年收费公路减免车辆通行费69.69亿元相比，净增52.22亿元，增长74.93%。其中，绿色通道减免4.48亿元，与2019年减免30.05亿元相比，减少25.57亿元，减少85.09%（全国收费一张网，部分绿通减免尚未拆分）；节假日小型客车减免14.67亿元，与2019年减免23.41亿元相比，减少8.74亿元，减少37.33%；其他政策性减免102.76亿元，与2019年减免16.23亿元相比，净增86.53亿元，增长533.15%（疫情期间免收高速公路通行费金额较大）。

 相关链接：2020年河南省收费公路统计公报