河南省交通运输厅

关于加强普通干线公路视频监控设施建设的

指导意见

豫交文26

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局，周口市港航管理局，厅直属有关单位，厅机关有关处室：

　　为贯彻落实《数字交通发展规划纲要》《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》和《河南省推进新型基础设施建设行动计划（2021—2023年）》等文件精神，加快推动现代信息技术与传统交通基础设施深度融合，进一步提高我省公路网交通管控与运行监测能力，发挥信息化驱动赋能和规模效用，全面提升普通干线公路综合治理能力，现就加强普通干线公路视频监控设施建设提出如下指导意见。

　　一、重要意义

　　近年来，全国交通运输行业大力推进视频监控设施建设，在道路运行监测、服务民生、车辆在途监管、打击违法营运等方面发挥了积极作用。然而我省普通干线公路信息化基础设施覆盖率不足、统筹性差，路网运行管控和行业监管缺乏有效手段，严重制约了交通运输数字化转型升级和高质量发展。统筹建设我省普通干线公路视频监控设施，对于提高路网监管能力，提升路网通行效率，防范化解安全风险具有重要意义。

　　二、总体要求

　　（一）指导原则

　　－－规划先行，协同推进

　　强化顶层设计，发挥规划引领和指导作用，统筹兼顾各业务功能需要，科学布局，注重实效，有序推进。明确职责分工，加强部门间协调衔接，打破业务壁垒，相互配合，共同发力，形成整体发展、协同推进的建设局面。

　　－－融合创新，智能驱动

　　推动新一代信息技术与交通业务深度融合，加强云计算、数字高清、人工智能等成熟技术的广泛应用，提升交通信息化效能。强化视频监控智能化创新能力，为建设交通强国发挥重要作用。

　　－－资源共享，安全可控

　　推动信息基础设施共享利用，促进信息平台互联互通，充分发挥信息资源效用。坚持信息共享和安全保障并重，落实国家安全等级保护制度，强化视频监控网络安全和隐私保护，确保安全可控。

　　－－体制创新，转型发展

　　以视频监控设施统筹建设为契机，全面推进信息化深化应用，推动体制机制创新，促进行业转型发展。在发展壮大数字交通新动能的同时，加快传统工作模式再造和业务流程重构，积极推动业务多元化发展。

　　（二）建设目标

　　到2021年6月底，累计建成500处视频监控站，覆盖重要客货运通道、枢纽节点等重点部位（详见附件）。

　　到2022年底，视频监控站覆盖主要省界、市界和城市出入口、旅游景区、物流集散地、枢纽节点和重要路段，初步形成全省普通干线公路视频监控“一张网”。

　　到2023年底，基本覆盖全省普通干线公路，形成全方位、多层次的综合业务视频监控“一张网”，力争使我省普通干线公路视频监控设施覆盖率处于国内领先水平。

　　三、主要任务

　　（一）加强顶层设计，保障项目有序推进

　　我省普通干线公路点多、线长、面广且交通量大，为更好地推进普通干线公路视频监控设施建设，应加强顶层设计。各有关单位应围绕路网运行管控和交通运输综合治理功能需求，科学安排，有重点、有步骤地开展视频监控设施建设。　

　　（二）加快工程建设，促进视频监控“一张网”形成

　　立足建设规划，依据相关技术标准，按照同步规划、同步设计、同步建设原则全面推进普通干线公路视频监控设施建设，优先重点部位覆盖，逐步形成普通干线公路视频监控“一张网”。2021年6月底前，完成现有治超站、非现场执法点改造293处，利用公路道班、交调站基础设施新建207处。

　　（三）强化联网共享，促进系统资源统筹

　　推进不同业务领域的视频监控系统纵向联接、横向联通，建立健全共享机制，确保图像、图片及结构化数据资源共享共用，为行业监管提供支撑条件。在新建站点中，应充分考虑交通执法需求，按需建设治超非现场执法设施。

　　（四）强化集成创新，提高监控设施综合应用水平

　　运用大数据、车牌识别、地理信息、北斗导航等信息技术，深化视频图像数据处理分析、信息预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索等应用，加强视频监控系统与综合交通运输监管平台对接，提高视频图像信息的综合应用水平。

　　（五）加强网络安全，保障系统可靠运行

　　系统建设应符合国家网络安全规范有关要求，从视频监控网前端安全、联网安全、应用安全与运维安全等多个角度，保障视频监控系统安全稳定运行。系统平台应进行等保定级、测评与备案，确保安全可控。

　　四、措施要求

　　（一）提高思想认识

　　各单位要充分认识普通干线公路视频监控设施建设对于提升我省路网运行监管水平、提高综合治理能力、遏制生产安全事故发生、发挥信息化规模效用的重要意义，坚持从大局出发，全面推进视频监控设施建设。

　　（二）强化责任落实

　　各单位要高度重视，一把手负总责，统筹推进视频监控设施建设，明确责任部门和具体责任人，加强单位间协调，建立和完善工作协调机制，形成工作合力。

　　（三）强化标准支撑

　　立足我省实际，在充分总结、凝练工程建设经验基础上，自主创新，加快形成科学合理的视频监控设施建设标准，充分发挥技术标准的指导作用。

　　（四）强化保障支持

　　各单位要加强视频监控专业队伍建设，担负起设施建设、管理和综合应用职责。加大政策支持和资金投入力度，保障设施建设和维护资金足额落实到位。建立考核制度，将视频监控设施建设管理工作纳入年度考核范围。

　附件：附件1：河南省普通干线公路视频监控设施布局规划方案(2021-2023年).docx

　　　　附件2：河南省普通干线公路视频监控设施建设指南.docx

　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月25日