豫交文58

厅直属有关单位，交通投资集团，各高速公路运营管理单位：

现将《2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案》印发给你们，请按照《实施方案》要求，认真组织，抓好落实，确保评价工作顺利开展。

2020年12月1日

2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案

为深入贯彻党中央、国务院《交通强国建设纲要》，全面落实省政府关于加快全省高速公路建设工作会议精神，着力提升全省高速公路运营管理水平和服务质量，加快推进高速公路治理体系和治理能力现代化。现制定2020年度全省高速公路运营管理评价实施方案如下。

一、工作目标

通过开展评价，强化行业监管，建立养护管理常态化考核机制，掌握全省高速公路运营管理情况，总结管理经验，查找问题不足，理清工作思路，突出发展重点，为构建“制度规范、路网完善、畅通高效、服务优质、绿色智慧、安全便捷”的高速公路现代化运营管理体系奠定良好的基础，为“十四五”全国干线公路养护评价进入全国前列开好头、起好步。

二、评价范围、对象

（一）评价范围为2020年元月前全省已运营高速公路。

（二）评价对象为全省高速公路路段级运营管理单位。

（三）全省高速公路服务区以所属管理单位单独进行评价。

三、评价依据

根据高速公路运营管理的相关法律法规、部门规章、标准规范、规范性文件、“十三五”国评重要内容、信息化建设和年度重点工作，全面评价2020年度各高速公路运营管理单位的治理水平和成效。

四、评价内容

2020年度全省高速公路管理评价内容主要包括养护管理、服务区（含停车区）管理、信息化建设、通行费管理、路产管理、安全应急管理、第三方评价、评价加分、一票否决等9项内容（共计1000分）。

（一）养护管理（200分）。重点对路面技术状况、交安设施、路容路貌、扬尘防治、日常巡查、专项行动、四新应用、养护统计等情况进行评价。

（二）服务区管理（150分）。重点对公共卫生间、公共场区、餐饮、便利店、客房、汽修等场所的基础设施、环境卫生、服务品质、安全保障、污染防治、“服务区+”进行评价。

（三）通行费管理（150分）。重点对收费政策和规章制度落实、收费站保通保畅、文明服务、站容站貌、堵漏增收以及影响计费准确性的关键指标等进行评价。

（四）信息化建设（150分）。重点对信息化工作开展情况、新技术应用、网络安全、门架和车道系统运行监测指标、车道布局、视频云联网系统建设、外场设施覆盖率及完好率等方面进行评价。

（五）安全应急管理（150分）。重点对安全生产责任制落实、双重预防体系建设、安全生产专项整治三年行动、安全隐患排查、安全责任权责清单、应急调度体系、应急物资储备等工作进行评价。

（六）路产管理（100分）。重点对队伍建设、路产保护、路产巡查、涉路施工许可程序履行情况、路域环境治理、路政宣传月和大件运输入口核查等工作开展情况进行评价。

（七）第三方评价（50分）。重点对服务区服务质量、服务设施、环境卫生、文明服务，道路路容路貌、行车舒适度，收费站通行体验等内容进行评价，并开展公众满意度调查。

（八）加分事项（50分）。重点对2020年度荣获国家、部省、厅级荣誉奖项，承办各项活动，获得省级及以上主流新闻媒体正面报道，承担国家、部省信息化工程，新技术科研课题等给予加分。

（九）一票否决项。重点针对年度管理工作中发生违法违纪，安全责任事故造成恶劣社会影响、影响行业形象，评价材料弄虚作假等情况的，取消年度评价评先评优资格。

五、评价方法

（一）工作手册评价。高速公路路面技术状况（平整度、破损率和车辙三项技术指标）和养护统计年报、收费站拥堵情况和兜底计费的使用率、服务区联网监控和新能源充电设施、门架和车道系统指标、道路阻断信息和突发事件信息报送、路政安全月开展情况和许可征求意见按时办结情况，被交通运输部挂牌督办、省委省政府和省交通运输主管部门通报批评、通知整改和约谈情况，年度重大任务完成情况等内容列入《工作手册》进行评价。

（二）现场评价。采取听取汇报、座谈交流和现场查看等方式，对高速运营管理单位进行评价。其中现场查看通过电脑随机抽取评价单位路段、收费站、服务区、路产大队，采用手机APP程序进行计分。

养护管理：路段运营管理单位每100公里抽取一处进行徒步评价，不足100公里的按100公里计算，每处徒步评价200米。每路段运营管理单位抽取桥、隧、涵洞各一座，无隧道加抽桥梁一座。

服务区管理：路段运营管理单位路段内所辖服务区小于5对的，抽取1对；5对以上（含5对）的，抽取2对进行评价。

通行费管理：路段运营管理单位所辖收费站5个以下的，随机抽取1个；6-10个的，随机抽取2个；11个以上的，随机抽取3个进行评价。

信息化建设：收费站机房、车道、附近门架的抽取方式参照通行费管理执行；主线门架随机抽取同等数量，路段分中心和省界门架为必抽项。

路产管理：路段运营管理单位所辖路产管理大队3个以下（含3个）的，随机抽查1个；3个以上的，随机抽查2个。设置超限审批点的路产大队为必抽项。

安全应急管理：路段运营管理单位每100公里抽取一处收费站（服务区、互通立交）出口合流位置，不足100公里的按100公里计算。团雾治理路段，徒步评价100米团雾引导防撞设施。

（三）第三方评价。委托第三方专业机构进行调查评价。

六、组织形式

2020年全省高速公路管理评价由厅统一组织，高管中心具体负责实施。评价共成立4个评价组，组长由厅级领导担任，副组长由厅机关相关处室、直属单位负责人担任，每组设纪检监督员和联络员各1名，内设6个小组，即养护管理组、服务区管理组、信息化建设组、通行费管理组、路产管理组、安全应急管理组，每小组成员2名。

七、计划安排

（一）11月，制定评价实施方案和评分细则，征求相关单位意见，厅务会研究同意后，以省厅文件印发。

（二）12月初，召开动员会，安排部署评价工作。

（三）12月中下旬，组织开展评价。

（四）2021年元月，开展评价工作总结排名，运用评价成果，对综合管理和分项工作先进单位进行授牌表彰。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，按照实施方案成立相应领导组织，全面做好各项准备，确保2020年度管理评价工作顺利开展。

（二）严格开展评价。管理评价要本着客观公正、实事求是的原则，严格按照方案和评价细则要求，扎实开展评价工作。用好评价成果，优化先进比例，强化示范作用，总结优秀经验，做好经验推广，带动全省高速公路运营管理各项工作全面升级。对排名靠后的单位，采取通报、约谈、跟踪督导等方式，责令限期整改。对整改不到位、路面安全状况、收费站通行、服务区公共设施不能满足基本需求的，按照相关规定，暂停该路段通行费拆分，由第三方强制进行养护和施工改造，直至运用《挂钩办法》，降低其收费标准。

（三）严守廉政纪律。评价组严格落实中央八项规定，食宿自理，严格遵守考评工作“六不准”，即不准擅自私下向被评价单位透露评价情况，不准向被评价单位提出任何与评价工作无关的要求，不准接受被评价单位赠送的礼品，不准参加被评价单位的宴请，不准参加被评价单位安排的娱乐活动，不准借机游览风景名胜区等。评价期间，驻厅纪检组将派出纪检监督人员全程参与监督，并设立24小时监督电话：0371-67566032。发现问题一经查实，按照党风廉政纪律顶格处理。