中共河南省交通运输厅党组

关于印发坚持标本兼治推进以案促改工作的

实施方案的通知

厅直属各单位，厅机关各处室：

根据《中共河南省纪委关于印发〈关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见〉的通知》（豫纪发〔2017〕7号），经厅党组研究通过，现将《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共河南省交通运输厅党组

2017年7月4日

关于坚持标本兼治推进以案促改工作的

实施方案

为深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，根据《中共河南省纪委关于印发〈关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见〉的通知》（豫纪发〔2017〕7号）现就省交通运输厅坚持标本兼治推进以案促改工作，提出如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委历次全会、省十次党代会和十届省纪委二次全会部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，推动全面从严治党向纵深发展，为加快建设交通强省提供坚强政治保障。

（二）总体目标。通过对董永安、范跃武等2起违纪违法案件的剖析，研究案发规律，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

二、工作内容和方法步骤

通过宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。

（一）宣传动员阶段（7月7日至7月25日）。根据《关于做好以案促改工作的通知》（豫惩防办〔2017〕32号）要求，结合董永安、范跃武2起典型案例，召开以案促改专项会议，传达省纪委书记任正晓同志《坚持标本兼治 推进以案促改 积极营造风清气正的政治生态》讲话和省纪委《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见（豫纪发〔2017〕7号）》精神，安排部署我厅工作。通过警示教育、通报案情、宣读处分决定和忏悔录、重要岗位人员表态发言、上专题廉政党课等形式，营造浓厚氛围，使全体党员干部牢固树立标本兼治、以案促改意识。

（二）剖析整改阶段（7月26日至8月15日）。一是结合2起案件深刻剖析原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，形成案件剖析报告，找出症结及监督管理漏洞。二是结合本行业的系列案件，围绕腐败问题多发易发的岗位，查找发案共性规律，研究监督制约措施。三是广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析问题原因，制定整改措施，建立整改台账，整改结果在一定范围公开。四是通过案件倒查，划清责任，找准症结和监督管理漏洞，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。

（三）完善制度阶段（8月16日至9月3日）。一是针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。二是要以剖析案件和倒查责任为契机，正确运用监督执纪“四种形态”，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。

（四）监督检查阶段（9月4日至9月23日）。厅以案促改领导小组办公室将通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等做出综合评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，防止搞形式、走过场，确保收到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

三、组织领导和工作机构

省交通运输厅党组成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，负责对2起案件剖析整改工作的组织实施，研究确定坚持标本兼治推进以案促改工作方案、工作报告等事项。驻省交通运输厅纪检组协助做好相关工作，并监督工作的落实。领导小组组成人员名单如下：

组 长 张 琼 省交通运输厅党组书记、厅长

副组长 刘兴彬 省交通运输厅党组成员、副厅长

胡明柱 省交通运输厅党组成员、省纪委

驻省交通运输厅纪检组组长

成 员 丁 平 省交通运输厅党组成员、副厅长

唐彦民 省交通运输厅党组成员、副厅长

徐 强 省交通运输厅党组成员、副厅长

高建立 省交通运输厅党组成员、运输局

局长

温胜强 省交通运输厅公路管理局局长、

党委副书记

柴中畅 省收费还贷高速公路管理中心

主任

李 强 河南交通职业技术职业学院院

长

领导小组下设办公室，负责坚持标本兼治推进以案促改工作的日常事务。领导小组办公室设在驻厅纪检组，驻厅纪检组组长胡明柱兼任办公室主任。成员从厅办公室、人事处、厅直党委、厅直纪委抽调。驻厅纪检组要履行好监督责任，协助党组抓好工作落实。

四、具体要求

（一）加强组织领导。坚持标本兼治推进以案促改是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重点工作，必须加强组织领导，列入重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实。厅党组切实履行主体责任，党组书记是第一责任人，以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施；纪检组履行好监督责任，协助党组抓好工作落实。领导小组办公室要集中精力做好具体工作，保证整改工作按时保质完成。

（二）形成合力。厅党组要履行坚持标本兼治推进以案促改工作的主体责任，明确任务、人员和时限，严密组织，狠抓落实。驻厅纪检组要主动配合，积极提供相关案件材料，结合案件实际提出有针对性的整改意见和建议，积极督促，抓好工作落实。整合各方内部资源，健全工作协调配合机制，搭建信息交流平台，进一步形成和发挥整体效能。

（三）强化责任追究。结合实际将坚持标本兼治推进以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人，按照从严治党要求进行责任追究。

（四）确保取得实效。领导小组办公室认真做好此方案的组织实施，及时做好总结，形成专题报告，于9月23日前上报省纪委。坚持标本兼治推进以案促改工作开展情况将列入年度反腐倡廉建设考核内容，省纪委将适时组织对各地各单位工作开展情况进行督导检查。厅直各单位、各处室要结合实际，充分应用坚持标本兼治推进以案促改工作成果，确保各项工作扎实推进，取得实效。

附件：1．河南省交通运输厅坚持标本兼治推进以案促

改工作领导小组办公室成员名单

2．河南省交通运输厅坚持标本兼治推进以案促

改工作责任清单

附件1

河南省交通运输厅

坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组办公室

成 员 名 单

根据省纪委关于坚持标本兼治推进以案促改工作的部署要求，为切实做好我厅相关工作，成立河南省交通运输厅坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，下设办公室负责日常工作。

一、领导小组办公室

主 任：胡明柱 驻厅纪检组组长

副主任：徐 磊 厅办公室主任

曹 焱 厅直党委专职副书记

刘志伟 厅人事教育处处长

田雪梅 驻厅纪检组副组长

二、办公室成员

杨朝晖 厅办公室副主任

茅松青 厅直党委纪委副书记

张红岩 厅人事教育处处副处长

杨宁宁 驻厅纪检组主任科员

三、主要职责

领导小组办公室负责坚持标本兼治推进以案促改工作的日常事务，包括协调组织动员大会、警示教育、座谈会等活动，起草案例剖析报告、领导讲话、总结报告等文稿，安排坚持标本兼治推进以案促改工作的舆论宣传；督促整改落实，制定和完善相关制度；向省纪委汇报及与省纪委相关部门沟通等。