豫交文〔2013〕464号

各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关有关处室：

2013年上半年，省厅对收到的群众反映公路“三乱”情况进行了认真查处，对向社会公布的各级政风行风监督举报电话进行了检查。同时，厅行风督察队不断加大行风督查力度，对全省各级交通运输部门和单位进行监督检查，纠正存在的不正之风问题。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

今年上半年，省厅共收到政风行风方面的举报投诉33件，其中，反映公路“三乱”问题的有22件，与去年同期持平。在上半年2次监督举报电话检查中，多数监督举报电话值班情况良好，电话能够保持畅通，受理问题及时，但仍有37个单位的电话值班工作存在问题。厅行风督察队上半年行程2万多公里，明察暗访40次，对53个基层单位提出了整改建议，撰写督查报告16份。

二、存在的主要问题

（一）群众反映、媒体曝光公路“三乱”情况

群众反映的公路“三乱”情况，主要涉及运政、路政（治超）等方面问题22件。其中，运政9件，路政（治超）13件，主要是运政执法人员违规上路、乱罚款等问题；路政（治超）执法人员以罚代管、执法不规范等问题。2月26日晚间和27日早晨，央视二套《经济半小时》栏目和《第1时间》栏目2次曝光了我省交通运输系统存在的公路“三乱”问题，涉及到漯河市郾城区龙城治超站、漯河市郾城区运管所、许昌市长葛运管所、商丘市梁园区运管所、商丘市交通运输局路政处等5个交通运输行政执法单位。这些事件严重影响了河南交通运输系统的形象。

（二）检查监督举报电话情况

在上半年的电话检查中，共发现15个省辖市的37个单位的电话值班存在问题，主要是值班电话无人接听和接话人推诿、欠费停机等问题。驻马店市上蔡县、泌阳县交通运输局、开封市开封县交通运输局、信阳市潢川县交通运输局连续2次检查都出现了问题，希望相关单位和部门提高重视，认真做好电话值班整改工作。

商丘市、三门峡市、济源市政风行风监督举报电话接听工作做得较好，上半年检查未出现问题。

（三）厅督察队督查情况

治超方面发现的主要问题有：治超站只罚款无执法文书，只罚款不卸货，私自降低处罚标准，站内无交警和运管人员配合执法等。如：漯河市郾城区龙城治超站、三丁治超站、舞阳吴城治超站，许昌市襄城茨沟治超站、金庙治超站，郑州市中牟郭店治超站、新郑林庄治超站、薛店治超站，驻马店市驿城区王岗治超站，鹤壁市刘庄治超站，新乡市秦庄治超站、牧野区孙杏村治超站、延津县北郑庄治超站、大召治超站、获嘉县彦当桥治超站，南阳市镇平遮山治超站，周口市西华治超站等单位。

运管方面发现的问题主要有：执法人员证件不齐，人员懒散，驾驶无牌照执法车辆等。如：许昌市长葛运政执法大队，驻马店市确山运管所等单位。

厅行风督察队将发现的问题及时反馈给事发单位和当地交通运输主管部门。厅领导对发现的问题非常重视，经常作出批示。有的单位对督查出的问题积极采取措施治理，整改情况较好。但也有个别单位对存在的问题不够重视，敷衍塞责，甚至对上级的督查工作有抵触情绪。省厅近期将加大督查力度，对反复出现问题的单位通报给所在省辖市党委、政府和纠风部门。

三、近期各级领导关于纠风工作存在问题的批示

2013年6月4日，杨传堂同志在部纠风办呈报的《关于对央视经济半小时栏目曝光有关省公路“三乱”问题的调查处理情况报告》上批示：中央媒体集中反映公路“三乱”问题，有关省作了严肃的处理。请各省区市交通运输管理部门举一反三，进一步贯彻中央的精神，深化治理“三乱”的认识，增强执法为民的意识，提高治理的自觉性，促进执法人员公正、规范、文明执法，维护公路运输秩序，促进经济社会发展，更好地服务人民、服务企业。水运局、道路运输司、海事局等要加强深入调研，为改善管理、制定规范、提高服务进行“顶层设计”和刚性推进。

2013年6月4日，冯正霖同志批示：确实需要举一反三。部公路局、道路运输司要认真落实传堂部长、建波组长的批示要求，继续加大公路“三乱”治理力度，依法行政，规范路政、运管执法人员的行为，切实维护社会的公平正义。

2013年6月4日，李建波同志批示：驻部纪检组监察局和交通运输系统各级纪检监察部门要认真贯彻落实传堂同志的批示精神，严肃查处执法人员违规违纪、侵害群众利益、败坏党风政风的问题，为推进执法队伍正规化、执法工作规范化发挥保障作用。

2013年6月17日，孙廷喜同志在《部领导批示抄清》上批示：请高委、晓共、兴彬同志阅。各有关单位要认真学习部领导批示精神，深化认识，规范执法，举一反三，提升服务。

2013年6月21日，王晓共同志批示：请将部领导批示和孙厅长批示印发各有关单位和市交通、公路局，并认真贯彻落实。

四、有关要求

一是加强组织领导。认真做好治理公路“三乱”工作，是我们加强作风建设，提升交通运输部门形象的重要举措。各单位要进一步统一思想，深刻认识做好治理工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要把治理公路“三乱”工作列入重要日程，召开专题会议，认真研究部署，以全省规范管理年活动建设为契机，深入抓好治理公路“三乱”工作，加强交通运输系统“三风”建设，不断规范执法行为。要认真解决群众诉求，对群众来信来访和电话咨询、投诉的，要耐心细致的帮助群众解决困难并及时向群众反馈，努力为群众办实事办好事。

二是提高交通运输行业的管理能力和服务水平。各单位要根据全省交通运输系统基层基础基本功建设活动方案，组织开展多种形式的教育和培训，不断提高交通行政执法人员的能力和水平，进一步加强执法队伍的正规化、专业化、规范化、标准化等“四化”建设，明确具体措施，完善各项制度，严格落实责任，切实提高文明执法和依法行政的水平。

三是加强监督检查。各单位要坚持做到对群众反映的问题快速受理、认真落实、及时反馈。坚持监督举报电话24小时值班制度，责任落实到人。坚持领导干部每季度带队上路明察暗访，加大对公路“三乱”监督检查力度，要对群众反映情况突出的重点部门、地区和路段实施重点监控，始终保持治理公路“三乱”的高压态势，严防公路“三乱”反弹。对发现的公路“三乱”行为，要坚决查处，除了追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。各单位对省厅转办的信访件进展情况和监督举报电话检查整改情况，于8月10日前报驻厅监察室。

附件：1．2013年上半年群众反映公路“三乱”情况表

2．2013年上半年政风行风监督举报电话检查情况表

2013年7月15日

抄送：各省辖市、省直管县（市）公路局。

河南省交通运输厅办公室 2013年7月16日印发